大名县政府工作报告【优秀范文】
政府工作报告——2016年1月29日在大名县第十五届人民代表大会第五次会议上大名县人民政府县长各位代表：从今年开始，我们已进入第十三个五年规划时期。根据党的十八届五中全会、省委八届十二次全会、市委八届下面是小编为大家整理的大名县政府工作报告【优秀范文】,供大家参考。
政 府 工 作 报 告
——2016年1月29日在大名县
第十五届人民代表大会第五次会议上
大名县人民政府县长
各位代表：
从今年开始，我们已进入第十三个五年规划时期。根据党的十八届五中全会、省委八届十二次全会、市委八届七次全会和县委九届八次全会精神，县政府制定了《大名县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》。现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同《纲要（草案）》一并审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2015年及“十二五”工作回顾
2015年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，以加快建设“四个大名”为目标，主动适应经济发展新常态，解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展，全力推动全县经济社会平稳较快发展，较好地完成了县十五届人大四次会议确定的各项目标任务。
（一）经济发展稳中有进。全县生产总值完成126.5亿元，增长8.3%；全部财政收入完成46629万元，一般公共预算收入完成31274万元，分别增长8.3%、16.3%；固定资产投资完成166.2亿元，增长11%，其中工业投资完成124.3亿元，增长22.3%；进出口总值完成 3010万美元，增长10.1%；社会消费品零售总额完成70.2亿元，增长9.9%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别完成22058元、9795元，增长9.8%、11%。全县金融机构各项存、贷款余额分别达到153.24亿元、80.05亿元，存贷比为52.24%。
（二）发展后劲持续增强。坚持项目首位发展战略不动摇，强力推进“3281”工程，全县开工在建亿元以上项目45个，其中新开工项目27个、续建项目18个；竣工项目21个，总投资113亿元；谋划储备亿元以上项目83个;列入省重点项目3个、市重点项目14个，分别完成投资17.2亿元、48.3亿元，均超额完成年度计划。持续加大开发区投入，京府工业园路网框架实现“三纵七横”，全年工业增加值完成37亿元，增长15.8%，实现主营业务收入166亿元、税收8000万元，分别增长20.3%、17.6%。连续开展两期土地综合整治，收储土地2434亩；关停实心粘土砖瓦窑58座，通过复垦置换土地指标744亩。集中开展涉土税收清理，清缴欠税1532万元。
（三）工业突破势头强劲。大力实施“三个十”工程，促进工业企业整体提升。加快推进个转企、小升规，新增入统规上企业15家，总数达95家，规上工业增加值完成46.4亿元，增长8.3%；民营经济增加值占GDP比重达到68.1%；新增高新技术企业3家，科技型中小型企业149家，全县高新技术产业增加值预计完成9136万元，增长46%。关将军门业有限公司成功在上交所Q版挂牌上市。有效加强金融对实体经济的支持力度，先后组织3次政银企对接会，共帮助县内70多家企业签约贷款38.24亿元；不断创新金融产品，通过“助保贷”、“金桥帮扶”等担保融资平台累计贷款资金2.96亿元，有效缓解了企业融资、还贷压力。
（四）城乡建设加快推进。《大名县城乡总体规划（2013-2030）》已经市政府批复，中心城区控制性详规和12项城市专项规划编制完成。强力推进总投资8.5亿元的13项城建重点工程，南二环、215省道拓宽开工建设，贵乡街北延和府南路续建竣工通车，政务中心市民广场、城区主干道路灯改造等竣工投用，南水北调配套工程第二水厂及供水管网全部完工并具备通水条件，城区集中供热项目列入河北省首批PPP重点项目并开工建设，千亩生态林、五得利大街综合整治二期、引黄调蓄工程等正在加快推进。开展城区环境六项集中整治，城区容貌明显改观；大名府路、天雄路保洁权实行市场化运作，城区绿化向社会购买服务正在加快推进。持续开展国省干道环境综合整治，乡村环境明显改观；大街成功撤乡建镇，2015年全县常住人口城镇化率预计达到39%，户籍人口城镇化率达到32.6%。
（五）“三农”基础持续稳固。全县粮食总产73.4万吨，喜获“十二连丰”。累计流转土地面积27.1万亩，流转率达29.3%，土地承包经营权确权完成399个村。13个农村面貌改造提升省级重点村15件实事基本完成。启动建设邓台“丽君小镇”、东营“回乡小镇”，美丽乡村建设迈出坚实一步。2014年度地下水压采综合治理项目顺利通过验收，2015年度地下水压采项目完成预期目标。初步建成现代农业园区35个。通过“金财通”累计向18家龙头企业发放贷款6200万元，全县农业产业化经营率达67.8%。持续加大扶贫攻坚力度，累计投入资金3500余万元，3.8万人实现稳定脱贫。
（六）第三产业繁荣发展。中铁物流大名仓储园成功签约，粮油物流基地开工建设。大力发展电子商务，阿里巴巴农村淘宝项目正式启动，县级服务中心和首批50个农村淘宝村级服务站开业运营。成立了大名县文化旅游资源保护开发指挥部、大名县府城文化旅游开发有限公司，积极推进宋府明城综合保护开发，大名府故城遗址考古发掘1000平方米项目全面启动；石刻博物馆扩建项目正在加快建设，邓丽君文化艺术馆、大名美术馆等项目完成规划设计。全年服务业增加值预计完成43.2亿元，增长11.5%，占生产总值比重提高1.2个百分点。
（七）改革开放全面深化。扎实推进行政审批改革，衔接国家、省、市取消事项20项，全面取消县级非行政许可审批事项，明确了县直部门的权力清单、责任清单和负面清单。政务服务中心迁建工程加快推进，“三级平台”建设完成，“两个代办”全面推行，实行“一照一码”，畅通了便民服务的“最后一公里”。开展优化发展环境专项整治活动，召开了3期典型案件公开处理大会，对22起案件、40名违纪人员进行了公开处理。积极推进国有企业改革，大名府酒厂改制顺利完成。深入推进供销合作社综合改革，县农村产权交易中心、供销农民专业合作社联合社、供销社资产管理运营中心相继成立。大力开展全员招商，全年共签约项目64个，其中超50亿元项目1个、超10亿元项目10个、亿元以上项目53个。扶持发展民营经济，进一步降低市场准入门槛，鼓励大众创业、万众创新，全年新增内资企业1100户，市场主体达到20396个，万人市场主体218个。
（八）生态环境不断改善。强力推进大气污染联防联治，全年淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉98台，提标改造25蒸吨燃煤锅炉1台；拆除燃煤工业锅炉8台，提标改造1台；安装高效油烟净化器123台；取缔燃煤大灶80家；县内公交车和出租车全部完成了油气混合动力改造；完成施工工地扬尘综合整治95.2万平方米，城区道路机械化清扫率达51.7%；推广高效清洁燃烧炉具6000户；全县农村改厕完成3474座。取缔重污染小企业21家，责令整改企业25家。化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物削减率均完成全年减排目标任务。完成造林绿化面积2.1万亩，全县森林覆盖率达到11.67%。
（九）社会大局和谐稳定。投入民生资金14.67亿元，8个方面50件民生实事基本完成，全年民生投入占财政总支出的87%，人民群众幸福指数不断提升。新增城镇就业9011人，下岗失业人员实现再就业2380人，农村劳动力向非农产业转移新增7752人，城镇登记失业率为1.78%；20处校舍维修全部竣工，20处薄改工程全面开工建设；保障性住房竣工240套，分配入住220套，危房改造50户全部完成；城乡居民参保人数43.8万人，综合参保率达99.7%，按时足额发放率100%；县、乡、村三级医疗机构服务能力进一步提升，新农合参合率达99.71%；7座交通桥梁竣工通车，农村公路50公里改造全部完成。县公安局业务技术用房和大名镇、杨桥、束馆3个中心法庭竣工并投入使用；全县共立刑事案件较去年同期下降15%；受理中央、省、市三级要结果信访案件135件，按期结案率100%。着力推进“天网”、“警网”、“民网”建设，推行“网格化”巡防模式，刑事案件发案率持续下降，全县社会发展大局和谐稳定。
（十）政府建设不断加强。深入开展“三严三实”专题教育活动，严守党的政治纪律和政治规矩。坚持权力法定原则，在法律的框架内开展工作；实行政府法律顾问制度，严格重大决策的合法性审查程序，提高依法行政水平。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，坚持重大决策事项向人大常委会报告。全年办理县人大代表议案、建议218件；办理市政协委员提案1件，县政协委员提案178件，办结率和走访率均为100%，满意率达99.2%。严格抓好党风廉政建设工作，严格预算审查制度，“三公”经费支出下降5%。
同时，国防动员、双拥共建和民兵预备役工作扎实开展，民族宗教、新闻广电、邮政通信、妇女儿童、卫生计生、食品药品监管、史志档案、防震减灾、统计、审计、物价、保险、石油、气象、老龄、残疾人等工作，都取得了显著成绩。
各位代表！刚刚过去的2015年，我们扎实开展解放思想大讨论，树正气、勇担当、聚合力、求突破，转变思想观念，创新发展举措，狠抓工作落实，全县经济社会在新常态下实现新发展，为“十二五”划上了圆满句号。过去五年，面对复杂严峻的经济形势，我们紧紧围绕建设“四个大名”战略目标，顽强拼搏，负重奋进，战胜了一个又一个困难和挑战，办好了一批事关群众切身利益的实事，在全面建成小康社会进程中迈出了坚实步伐。
过去五年，是经济平稳较快增长、综合实力持续提高的五年。与“十一五”末相比，全县生产总值由85.5亿元增长至126.5亿元，年均增长10.4%；全部财政收入由1.86亿元增加到4.66亿元，年均增长20.2%；一般公共预算收入由0.99亿元增长到3.12亿元，年均增长25.8%；固定资产投资由70亿元跃升至166.2亿元，年均增长18.9%；规上工业增加值由22.7亿元增加到46.4亿元，年均增长15.7%；社会消费品零售总额由37亿元增加到70.2亿元，年均增长13.7%。农民人均可支配收入从2013年的7821元增加到9795元，年均增长11.9%。规上工业企业数量由43家增长到95家，年均增加13家。
过去五年，是项目建设成效显著、发展后劲大幅增强的五年。“十二五”期间，共引进、签约亿元以上项目157个，新开工项目176个，竣工投产144个，累计完成投资375亿元。围绕提升园区承载能力，累计投入2.82亿元，完善了园区基础设施，京府工业园实现“八通一平”，城西工业园和装备制造园均实现“五通一平”，2014年京府工业城被省政府更名为省级经济开发区。不断强化要素保障，累计收储土地2.3万亩，对上争取用地指标4225亩，通过实心粘土砖瓦窑关停复垦置换土地指标2558亩，先后召开政银企对接会13次，为县内企业协调银行贷款83.5亿元，极大缓解了融资压力。
过去五年，是产业结构不断优化、发展方式明显转变的五年。三次产业结构由“十一五”末的30：38：32调整为25：43：32。“十二五”期间，全县粮食总产量提高12.9万吨；累计流转土地27.1万亩，流转率提高29.3个百分点；市级以上农业产业化龙头企业增加20家，产业化率提高4.6个百分点，排名跃居全市第一。累计投入技改资金246亿元，新增科技型中小企业232家、企业研发机构62家，工程技术研究中心4家。累计增加市场主体14541个，限上企业由2家增长到36家，第三产业增加值增加15.9亿元，年均增长12.6%；金融机构各项存、贷款余额分别增长94.72亿元、48.67亿元。
过去五年，是城镇化进程加快、城乡面貌显著提升的五年。高标准完成城乡总规、各类专项规划和控制性详规，县城建成区面积由16.8平方公里拓展到22.7平方公里，建成区人口由12.1万人增加到17.08万人。累计投资59.4亿元，建设城市重点工程91项，大广高速、邯大高速相继竣工，华润燃气、污水处理厂改造升级、第二水厂等一批市政重点工程建成投用；打造了博物馆综合展馆、五鹿公园、鼎鼎大名环岛等一批标志性、亮点性城建工程；成功创建省级园林县城，森林覆盖率提高5.8个百分点；沙圪塔和大街成功撤乡建镇，城镇化率比2010年提高10.4个百分点。
过去五年，是人民生活不断改善、幸福指数不断攀升的五年。民生投入累计达到84.4亿元。新建学校17所，投资约5亿元实施校安工程，新建、加固、改造校舍近41万平方米，高考、中考成绩连年突破，教育质量大幅度提升；县人民医院、中医院两家县级公立医院综合改革顺利实施，实行药品零差率销售；不断完善城乡就业服务体系，累计增加城镇就业3.96万人。城镇职工基本养老保险和医疗保险参保人数分别达到2.6万人和4.7万人；新型农村合作医疗筹资标准提高到490元，累计发放住院补偿金8.99亿元，受益群众达753.5万人次；城乡低保标准分别增长51.79%和137.7%，建设保障性住房84705平方米，发放廉租房补贴330.68万元。平安大名创建工作持续加力，群众安全感和满意度持续提升。
各位代表！过去五年取得的成绩，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下拼搏实干的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士和人民团体，向驻大武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向中央、省、市驻大各单位，向离退休老领导、老同志，向所有关心、支持、参与大名建设和发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，大名在发展中仍存在着诸多困难和问题。一是综合实力仍显薄弱。作为94万人的人口大县，2015年我县人均GDP仅为17197元，人均财政收入仅为594元，在全省、全市排名靠后，压力巨大。二是质量效益仍待提高。2015年全部财政收入占GDP的比重仅为3.44%；规上工业增加值占GDP的比重仅为32.59%。科技含量低、财税贡献小、产业链条短、创新能力和品牌意识不强仍是我县产业发展的最大短板。三是产业体系仍处低端。产业集群规模较小，新兴产业还没有形成有效支撑，科技创新能力不强，产业产品层次较低，增调并重任务依然较重。四是财政收支矛盾加剧。相比2014年，2015年我县一般公共预算收入增加0.44亿元，但各类支出增加达9.43亿元。随着经济社会发展，有限财力与不断增长的支出需求之间的矛盾将进一步加大。五是民生改善任务艰巨。教育、医疗、交通、宜居等民生领域欠账较多，特别是对照2018年脱贫摘帽、2020年全面建成小康社会的目标，任务依然艰巨。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决，决不辜负全县人民的期望！
二、“十三五”时期的主要目标和任务
“十三五”时期，是决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会的五年，是加快发展、转型突破的五年，更是建设“四个大名”最为关键的五年。这一时期，中原经济区、京津冀协同发展上升为重大国家战略，大名具备两大战略政策叠加优势，有利于我们在更大范围、更广领域、更高层次聚集先进生产要素，推进更高水平的对外开放。国家将打赢脱贫攻坚战提升到战略高度，对扶贫攻坚持续发力，加大贫困地区产业扶贫、财政扶贫、金融扶贫、基础设施等方面投入，为加快大名早日脱贫摘帽、全面建成小康增添了新的动力。这一时期，省委、省政府把冀中南作为推动京津冀协同发展的战略重点之一，明确邯郸作为河北省承接京津食品工业转移的首选地，为我们加快与京津合作步伐、全面承接京津产业特别是食品工业提供了难得机遇。省、市以创新发展为主导方向，必将催生一批新产业、新技术、新业态，为我县经济增长注入内生动力和创新活力，为发展拓展了更加广阔的空间。这一时期，我县大力实施项目首位战略，一批大项目、好项目蓄势待发，新材料、装备制造、节能环保、生物医药等新兴产业体系日益完善，发展潜力巨大。大名具有深厚的文化底蕴、便利的交通条件和丰富的人脉资源，大名人民勤劳朴实，大名干部勤勉敬业，大名企业家勤奋开拓，全县上下心无旁骛谋发展的氛围更加浓厚，奠定了加快发展、转型突破的坚定基础。
综合分析，“十三五”是我县机遇最为集中，潜力最能释放的有利时期，机遇大于挑战，优势大于困难。我们必须增强看齐意识、突破意识、攻坚意识，以更大的勇气和魄力破解难题、砥砺前行，再创我县经济社会发展新辉煌。
“十三五”时期我县经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照县委九届八次全会的重要部署，高举发展、团结、奋斗的旗帜，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，突出超常发展、增调并重、补齐短板、做美城乡四大战略任务，扭住发展第一要务不放松，以提高经济发展的质量效益为中心，坚守发展、生态、安全底线，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，加快建设三省结合部中等城市，确保如期脱贫出列、全面建成小康社会。
“十三五”时期我县经济社会发展的总体目标，概括起来就是实现“2221”战略目标，即“两个高于”、“两个赶上”、“两个翻番”、“一个全面建成”。“两个高于”：在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，经济保持中高速，主要经济指标增速高于全市平均水平；发展迈入中高端，质量效益提升幅度高于周边县。“两个赶上”：城乡居民人均可支配收入赶上全市平均水平，城镇化率赶上全市平均水平。“两个翻番”：到2020年经济总量比2015年翻一番达到270亿元以上，财政收入比2015年翻一番达到10亿元以上。“一个全面建成”：到2020年如期建成小康社会。发展定位是，建设“四城”，打造“四基地”：即加快建设三省结合部中等城市、国家历史文化名城、国家级园林县城、全国文化旅游名城，着力打造食品加工基地、装备制造基地、绿色能源基地、现代商贸物流基地。
围绕上述目标要求，今后五年，重点抓好六个方面任务：
（一）坚定不移推进创新发展，全面加快经济发展动力转换。坚持以创新塑造新优势、培育新动力、拓展新空间。大力实施“双强双推双引”工程，“双强”，即做强工业园区、培强工业主体，全面加快京府工业园、装备制造园、城西工业园、邯大高速沿线产业园等“一区四园”建设，着力打造一批能够支撑省级园区乃至县域经济的“四梁八柱”企业；“双推”，即助推企业创新、助推人才创业，大力推进大众创业、万众创新，发挥企业创新主体作用，引进一批带项目、带技术、带团队的高端人才，建设一批院士博士工作站、研发中心和科技成果转化基地，实施一批科技创新项目。到“十三五”末，全县高新技术产业产值突破50亿元，占规上工业总产值比重超过60%；“双引”，即引进战略投资者、引进新兴产业，抢抓京津冀协同发展机遇，锁定国内外500强、行业50强、央企国企，着力引进一批战略投资者，引进一批高新技术产业项目，支撑、推动县域经济加快发展。
（二）坚定不移推进转型发展，着力推动产业向中高端迈进。全面落实“中国制造2025”、“互联网+”行动计划，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，重点打造“2+7”现代产业集群，推动产业链向两头延伸、价值链向高端升级，实现由传统“农”字头向“工”字头转变。加快发展现代农业，调整农业产业结构，转变农业发展方式，推动农业与二、三产业融合发展，全面提高农业经济效益、生态效益、社会效益和可持续发展能力，加快由农业大县向农业强县转变。大力发展现代服务业，深化推进供给侧与需求侧改革，加快商贸物流业提档升级，实施电商进村和快递下乡工程，培育信息咨询、教育文体、养老家政等新型消费领域；加快“宋府明城”保护开发，力争把文化旅游业打造成为支柱产业。到“十三五”末，服务业增加值占全县生产总值比重提高到42%以上。
（三）坚定不移推进协调发展，全力促进区域协同城乡统筹。围绕“五区联动、四力提升”，即老城区、新城区、工业园区、农业园区、新型农村社区联动发展，工业园区支撑力、农业园区辐射力、产城互动融合力、美丽乡村吸引力同步提升，全面加快县城集中供热、雨污分流、地下综合管廊，城区道路、绿化、亮化，主干道两侧建筑外立面包装整治及城中村、棚户区改造，通讯管网、无线基站等信息基础设施建设，科学布局功能分区，推进产、城、教、医、事融合发展。到“十三五”末，县城建成区面积达到35平方公里、常住人口30万以上。大力推行政府购买服务。发挥数字化城管平台作用，加快推进物联网、大数据等信息技术的创新运用，加快建设智慧城市。坚持城乡统筹发展，按照“1+10+100”城镇化格局，加快打造一批产业、人口集聚的中心镇和主题、特色鲜明的美丽乡村。大力发展乡域经济，逐步实现城乡基础公共服务均等化、资源配置合理化、产业发展融合化。到“十三五”末，城镇化率达到56%以上，乡域经济总量、财政收入、农民人均可支配收入、市场主体数量比2015年翻一番。
（四）坚定不移推进绿色发展，不断提升生态文明建设水平。着力推进大气污染防治，深化企业排污、机动车尾气、烟尘扬尘治理，全县主要污染物排放总量持续下降。大力削煤、降碳，积极建设高效清洁能源体系，推广新能源及清洁能源应用，大力开发利用太阳能、天然气、生物质能等清洁低碳能源，开展建筑节能减排，发展绿色低碳建筑。“十三五”末，煤炭消费比重控制在62%以内。开展大规模绿化行动，每年造林绿化面积1.9万亩以上，到2020年，森林覆盖率达到15.6%。加快千亩生态林、引黄调蓄、河渠贯通、明城护城河、引河等生态林带、绿道绿廊、水系建设，创建成为国家级园林县城。加强重点区域生态修复和保护，强化地下水超采综合治理，严格地下水开采监管制度，基本实现地下水采补平衡。节约高效利用资源，大力发展循环经济，搞好饮用水源保护，开展农业面源污染防治，努力让大名的空气常优、绿水长流、蓝天永驻。
（五）坚定不移推进开放发展，充分激发县域经济发展活力。深化行政管理体制改革，强化事中事后监管，降低行政成本，提高政府效能，全面推行县级行政权力清单、负面清单、责任清单制度。推进乡镇管理体制改革，改革完善县乡财税体制，科学划分县、乡、村三级事权，使乡镇事权、财权、人权相匹配。加快构建开放型经济新体制，更加主动地融入京津冀协同发展和中原经济区，锁定京津主战场，瞄准长三角、珠三角等发达地区，以引进战略投资商，引进科技含量高、市场前景好、税收贡献大的新兴产业项目，引进先进技术、高端人才为重点，构筑全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，善借外力、加快发展。
（六）坚定不移推进共享发展，如期实现全面建成小康社会。全面实施精准扶贫、精准脱贫战略，落实“8+4”扶贫举措，开展产业、住房、教育、社保、医疗等八大专项行动，确保2018年全县所有贫困村、贫困户、贫困人口全部脱贫。坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，千方百计增加群众收入，大力推进教育事业发展，努力提高医疗服务水平，着力健全社会保障体系，切实解决一批事关群众切实利益的困难问题。“十三五”期间，全县民生投入达到170亿元左右，比“十二五”翻一番。加强和改进新形势下群众工作，有效预防和化解矛盾纠纷，最大限度增加和谐因素，不断提高社会管理科学化水平。
各位代表！站在“十三五”新的发展起点上，我们既感压力，又信心百倍。我们有决心、有能力战胜困难、破解难题，充分调动广大干部群众的积极性、主动性和创造性，万众一心，奋力拼搏，推动全县经济社会在又好又快的道路上加速前进，决不辜负全县人民的重托！
三、2016年重点工作安排
2016年是“十三五”开局之年，是我县开启增调并重、超常发展新征程，确保如期实现脱贫摘帽、全面小康的关键之年。做好今年的工作，意义重大，影响深远。
按照市委、市政府“调高发展基调、加快发展速度”的任务要求，综合考虑各方面因素，全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值底线任务增长9%，工作目标增长10%；全部财政收入增长14%，一般公共预算收入增长13%；固定资产投资增长12%；规上工业增加值增长10%；社会消费品零售总额增长12%；进出口总值增长5%；实际利用外资增长6%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长10%和11%；居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在3.9%以内。PM2.5年均浓度下降率、单位生产总值能耗和化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物削减率完成市定目标。
为实现今年目标任务，我们将统筹推进稳增长、调结构、抓改革、攻脱贫、惠民生、防风险等各项工作，确保“十三五”开好局、起好步。重点做好九个方面工作。
（一）突出项目首位，打造经济增长新引擎。围绕“42811”项目工程，即开工在建超亿元项目40个，竣工投产达效超亿元项目20个，谋划储备超亿元项目80个，重点推进超50亿元战略支撑项目1个，年度完成投资100亿元以上，强力实施“项目建设攻坚年”活动，全面提升县域经济实力。全县财政收入、规上工业增加值占GDP比重分别增加0.5个、1个百分点以上，工业投资占固定资产投资比重达到70%以上。突出重大项目带动。刚性落实项目推进“八项机制”，县级领导班子按照在建、投产、达效三类项目“一包到底”，加快推进一批开工在建项目、一批竣工投产项目、一批投产达效项目，形成良好的梯次建设格局，实现投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收。突出产业园区支撑。开工建设中兴路西延，完成阳平路至中兴路管网铺设，启动城西污水处理厂、特勤消防站等配套工程建设，在邯大高速沿线再谋划建设1-2个特色产业园区，全面提升承载项目、聚集产业能力。大名经济开发区强力实施“3111”升级计划，在建项目保持30个以上，竣工项目10个以上，税收收入突破1亿元，全省综合排名前进10个位次以上，切实提高园区贡献率，全力争创省级新型工业化示范基地。突出各类要素保障。完成第一批7座砖瓦窑复垦项目实施，上报第二批14座砖瓦窑复垦项目，并将全县已拆除实心粘土砖瓦窑全部纳入复垦规划，分批实施，同时强化对上争跑，年内新增建设用地指标3000亩以上；坚持每季度召开政银企对接会，完善政银企合作交流平台，充分调动县内各金融机构贷款的积极性；新增小额贷款公司2家，全年累计投放企业贷款35亿元以上，存贷比提升1.5个百分点以上。
（二）调整产业结构，增创转型升级发展新优势。做“加法”，狠抓现有企业扩能升级。大力实施“十、百、千”助力工程，即在全县扶持发展一批产值超十亿元的重点企业，加快壮大一批产值超百亿元的产业集群，着力培育一批税收过千万元的支柱企业。启动新一轮规上工业企业技术改造，逐个制定改造升级方案，在政策、资金、土地、技术、人才等方面给予重点倾斜，努力打造一批行业领军企业，壮大工业经济实力。全年技改投资占工业固投比重达到50%以上。做“减法”，下决心清除一批“僵尸企业”。对园区现有企业全面开展亩产效益综合评价工作，对长期无效益、无税收、无就业、无社会贡献的“僵尸企业”，按照政府推动、市场引导、依法处置的办法，倒逼企业重组或破产，充分依靠市场、行政、法律手段实现“腾笼换鸟”。对园区内长期圈而不建、圈多建少、陷于停滞的项目进行清理，坚决依法收回土地，有效盘活园区存量用地。做“乘法”，大力实施创新驱动战略。全面落实“互联网+”行动计划，充分发挥企业主体作用，着力推动科技、管理、市场和商业模式创新。年内争取新增省级科技型中小企业55家以上、省级高新技术企业2家以上；新增企业研发机构备案20家、市级以上工程技术中心2家、院士工作站1家以上，高新技术产业增加值增长20%以上。做“除法”，降低企业生产经营成本。用足用好用活“助保贷”、“金桥帮扶”等金融产品，组建政府融资担保公司，加快推进“政银保”合作模式，开展贷款保证信用保险等业务。成立金融服务办公室，组建政府金融服务团队，缓解中小微企业融资难、融资贵问题。同时，积极整合县内同类资源，推行网上购销、电子商务，落实用电价格下调政策，切实降低企业财务、生产、物流、交易成本，减轻企业负担。
（三）坚持以人为本，推动新型城镇化取得新成效。大力实施县城建设三年攻坚行动，走出一条以人为核心、扩大规模和提高质量相统一、人口聚集和产业壮大相协调的新型城镇化路子。健全城乡规划体系。依据城乡总规和中心城区控制性详规，高标准完成邓丽君艺术中心、规划展馆和引河、大韩道支渠、外环水系滨水景观等城市重要节点的规划设计，形成系统完善的城市建设规划体系，与土地利用规划、经济社会发展规划、产业发展规划、生态环境保护规划等相衔接，争创市级多规合一试点县。全面提升承载能力。大力实施“13459”城建重点工程：“1”，即谋划推进明城墙周边拆迁，打造一个公共空间；“3”，即三条城市外环路，竣工通车南二环，推进西二环、北二环建设；“4”，即四项功能性设施，加快推进城区集中供热、主干道雨污分流改造、第二生活污水处理厂、城市综合体建设，集中供热项目今年入冬前完成一期工程，实现正常供暖；“5”，即五项绿水景观工程，树立海绵城市理念，加快推进千亩生态林、引黄调蓄工程建设，打造河渠贯通、引河、大韩道支渠绿道绿廊；“9”，即九条城区路网，完成五得利大街综合整治、阳平路东段续建、兴大街北段改造，开工建设京府大街、元城街、兴大街三路北延和广晋路两延、魏都大道、石油北路。推进城市精细化管理。持续开展市容市貌专项整治行动，对占道经营、乱停乱放、私搭乱建等行为进行彻底治理，并保持整治效果长效化。根据城区居民分布状况，科学布局建设一批垃圾转运站、环卫公厕、便民市场等配套设施，方便群众生活。推进城区道路保洁市场化运作，以五鹿公园为试点推进城区绿化管理向社会购买服务工作。发挥数字化城管平台作用，加快推进物联网、大数据等信息技术与城市建设管理深度融合，建设智慧城市。加快新型城镇化步伐。推进农业转移人口市民化，加快户籍制度改革和居住证制度“双落地”，推动城镇常住人口基本公共服务均等化。大力实施乡改镇、村改居，年内再启动1-2个乡撤乡建镇工作。规范有序推进新型农村社区建设，适时启动全县农村“并村联建”工作，同步推进城市市政设施向农村延伸。年内全县常住人口、户籍人口城镇化率分别达到42%、37.6%。
（四）夯实“三农”基础，开创农业农村新局面。推进粮食稳产高产。深入推进“百、千、万”粮食高产示范工程建设，今年再抓好6个万亩示范片、10个千亩示范方和100个百亩样板田，提高粮食产量。落实国家支农、强农和惠农政策，整合各类涉农资金打捆使用，向粮食高产核心区、大规模种植片区集中投放。抓好地下水压采和中型灌区改造等农田水利项目实施，为全县粮食持续稳产高产奠定基础。引导适度规模经营。完善县、乡、村三级农村土地承包经营权流转服务体系，规范、有序推进农村土地向家庭农场、种养大户、农民合作社等新型经营主体集中，发展适度规模经营，土地流转面积争取达到30万亩，流转率达到32.4%以上。加快确权颁证进度，全面完成农村土地承包经营权确权颁证工作，推进农村集体建设用地和宅基地确权颁证。发展现代农业园区。围绕“321”目标，即年内重点打造县级现代农业园区30个，争取列入市级现代农业园区2家、列入省级现代农业园区1家，进一步加大政策、融资、技术、市场等扶持力度，全面加快现代农业园区建设步伐。在肥馆线两侧规划建设漳北现代农业园区，将既有农业园区一并纳入，推进连片区域开发。依据各乡镇特色产业基础，集中发展一批葡萄、山药、中药材等种植基地，调整农业产业结构，打造“万元田”。提高农业产业化水平。围绕粮油深加工、畜牧养殖和果蔬种植加工，筛选10家规模大、效益好、带动能力强的龙头企业予以重点扶持，推进农产品加工业发展壮大。年内争取市级龙头企业达到50家以上，农业产业化经营率达到68%以上。进一步拓展“金财通”项目扶持范围和信贷额度，为全县龙头企业提供更多资金支持。注重乡域经济发展。积极探索富有大名特色的乡域经济发展模式，引导农户进行农业种植结构调整，积极发展大蒜、花生、葡萄、设施蔬菜等特色产业，形成规模聚集效应。注重发挥乡镇能人招商优势，引进有实力的民营企业家，带资带项目创办实业，引领民营经济快速发展。探索引进项目“飞地”政策，将科技含量高、投资强度大、产业链条长、税收贡献大的项目放到县级园区，实行指标统筹、税收共享。加快美丽乡村建设。以215省道、313省道、106国道周边为重点片区，高标准建好邓台“丽君小镇”、东营“回乡小镇”等首批16个美丽乡村示范点，按照“3+X”要求，连片区域整体规划，高标准建设，成立美丽乡村建设融资平台，完善产业支撑，做好净、绿、富文章，力争在美丽乡村建设上出亮点、创经验。
（五）坚持精准发力，坚决打赢扶贫开发攻坚战。扶贫开发是当前一项重大政治任务，必须聚全县之力坚决打赢这场攻坚硬仗，年内确保2.1万贫困人口实现稳定脱贫。大力兴办一批富民产业。完善“八个一批”产业扶贫措施，建立脱贫产业体系，做到特色产业项目和就业创业服务全覆盖。围绕“一村一品”，实行“六位一体”模式，即政府+龙头企业+金融机构+科研机构+合作社+农户，重点扶持建设一批贫困人口参与度高的现代农业示范基地、设施蔬菜园区和养殖园区，变资金到户为资本、权益到户。大力推进技能培训、就业中介、技能鉴定等就业服务体系建设，扶持发展一批家庭手工业，鼓励贫困群众在本地或外出务工，增收致富。完善贫困乡村基础设施。加快贫困村路网、水网、电网、互联网“四网”建设，年内全部打通贫困村出村路、对接出境路，解决“最后一公里”问题；实施农村饮水安全巩固提升工程，实现农村供水全覆盖；加快推进农网改造升级，全面提升供电能力和供电质量；推动贫困村“互联网+”建设，健全信息网络服务体系，年内所有贫困村全部建成农村电子商务服务站。创新扶贫金融担保模式。在开展金扶通“农户贷”的基础上，推出金扶通“企业贷”，通过扶持家庭农场、合作社、龙头企业解决农村剩余劳动力，带动贫困户脱贫。通过财政资金引导、社会资本和金融资本参股等方式，设立资本金不少于1亿元的扶贫融资担保公司，开展扶贫担保业务，满足贫困户产业发展需要。实施社会保障全部兜底。针对无劳动能力的贫困人口，进一步加大社会保障力度，严格落实“四个一批”扶贫措施，切实保障他们的基本生活。年底前，全面完成全县贫困人口中符合农村低保条件的兜底保障工作，农村最低生活保障标准由2375元/人/年提高到2900元/人/年，实现“两线合一”。
（六）加快拓展三产，打造服务业增长新亮点。积极培育新兴服务业态，推动服务业优质高效发展，全年服务业增加值增长12%以上。提升商贸物流业态层次。推进现有商贸物流项目招商工作；谋划打造1-2条商业步行街和大型城市综合体，健全城乡流通网络。大力发展会展经济，方便群众一站式购物，推动商贸业快速发展。抢抓“互联网+”重大发展机遇，加快京东、易田、中国网库等电子商务平台建设，进一步完善阿里巴巴农村淘宝县级服务中心功能，加快村级服务站建设，确保年内村级服务站达到170个，争取申报成为省级农村电子商务示范县。加快宋府明城保护开发。加快推进女五师、两个历史文化街区、文化馆等明城内重要历史节点包装修复，重现明清古城风韵。完成故城遗址试挖掘1000平米项目，积极争取大名府故城外城墙保护工程立项，为打造大名府故城国家考古遗址公园奠定基础。积极申报名镇名村。加快推进石刻博物馆升级扩建、邓丽君文化艺术馆、名贤祠等项目工程，完善旅游配套设施，打造2-3条精品旅游线路，争创国家3A级景区。完善现代金融体系。积极招行引资，完成河北银行、张家口银行在我县设立网点工作，年内争取引进1-2家商业银行，鼓励发展村镇银行、担保公司等新型金融组织。加大企业上市力度，年内至少新增3家企业挂牌上市。优化金融生态环境，持续开展打击和处置非法集资工作，防范金融风险，促进金融业稳定发展。有力促进消费需求。积极培育新型消费，着力促进信息、住房、旅游休闲、养老健康家政等领域消费。完善农村市场流通体系，释放农村消费潜力。进一步打通保障房、安置房与商品房供需通道，推行棚户区改造货币化安置，发展住房租赁市场，提高住房公积金使用率，有效化解房地产库存，促进房地产业平稳健康发展。
（七）科学精准治污，确保生态环境质量实现新提升。深入推进大气污染防治。降低煤炭消费总量和占比，加强源头管理，开展燃煤锅炉提质提效工程，推广使用清洁能源，大力开展散煤治理和洁净型煤推广工作，加快天然气管道建设和改造力度，提高使用覆盖率和城区燃气普及率；加强扬尘治理，将施工扬尘污染控制情况纳入建筑企业信用管理系统；全部取缔“十五小”、“新六小”和小化工等重污染小企业。持续加大对空气质量自动监测站周边环境整治力度，确保AQI指数持续降低。搞好生态环境修复。实施城区绿化、绿色廊道、农田林网、“美丽乡村”绿化和林果基地“五大工程”，完成24650亩造林绿化任务，年内森林覆盖率提高1.5个百分点以上。着力抓好2015年度地下水超采综合治理试点项目建设，实现年压采地下水1400万立方米，推动全县地下水逐步实现采补动态平衡。实施马颊河治理项目、引河退污还清工程，改善水生态。完善污染防控机制。坚持环保、公安联合执法，对超标排污、违法排污、恶意排污等环境违法行为依法处理，形成打击环境违法高压态势。严格执行新的排污费征收标准，做到依法、足额、全面征收排污费。完善网格化环境监管体系，强化乡镇政府属地管理责任，将污染治理与经济处罚和干部考核相挂钩，推动防治工作长效化、法制化。
（八）深化改革开放，增强县域经济发展新活力。深化重点领域改革。持续深化行政审批制度改革，推进简政放权、放管结合、优化服务，做到所有行政审批进大厅。加快推进政务服务中心迁建工程，力争9月底竣工。按要求推进事业单位改革，稳步推进医疗卫生体制改革、县级公立医院改革、供销社改革，年内县农信社完成改制并挂牌农村商业银行。加快政府采购体制改革，规范采购行为。深化县乡财税体制改革，扩大“分税制”试点范围，规范乡镇财政收支运行，保障基层运转。细化完善公车改革方案，按要求完成公车改革。在“三证合一”、“一照一码”基础上，探索实行“一址多照”、“一照多址”，提高市场主体注册登记的便利化水平。构建多元化投融资体系，鼓励天使投资、风险投资、产业基金和银行贷款跟进支持，支持种子期、初创期、成长期科技型中小微企业发展。加快建设线上线下、孵化投资相结合的众创空间，年内建成1个一流标准的众创空间。全方位扩大开放。围绕“215”目标，即引进超50亿元重大战略支撑项目2个、超10亿元项目15个，在全县上下大力开展“招商引资突破年”活动，成立20个县级领导招商小组，县级领导和组团部门招商任务、考核、奖惩“三捆绑三同责”，20个乡镇招商小组招商成效与班子评优、干部使用、转移支付“三挂钩”，围绕“2+7”现代产业集群，立足补链、建链、强链，引进发展一批产业关联度高、上下游配套能力强的产业项目，延伸产业链条，提高产业效益。持续优化发展环境。进一步加大明查暗访力度，下大力整治吃拿卡要和不作为、乱作为、慢作为等突出问题，严厉打击阻工、扰工、欺行霸市等不法行为，狠抓一批反面典型。每季度召开典型案件处理大会，对相关单位及责任人员公开处理，为企业项目顺利建设、正常生产经营创造良好外部环境。
（九）坚持共享发展，满足人民生活新期待。围绕“三个高于”目标，即民生投入高于往年、覆盖范围高于往年、群众幸福指数高于往年，今年重点实施好“十大工程”60件民生实事。社会保障工程。落实省市就业创业扶持政策，年内实现城镇新增就业5760人，失业人员再就业1200人，农村劳动力向非农转移3750人。今年县财政将为16万农户购买农房保险提供补贴，为3万建档立卡贫困户购买民生保险。教育普惠工程。完成44处薄弱学校改造工程，建设大名县青少年宫和金滩镇中心幼儿园等9所农村示范园，落实义务教育贫困生补助、贫困幼儿家庭资助、家庭经济困难高中生、大学生资助等政策，为贫困生正常入学接受教育提供保障。精心筹备，确保高标准通过省义务教育均衡验收。支持邯郸学院大名分院升格为本科院校。健康守护工程。开工建设妇幼保健院迁建、中医院综合楼项目，建设一批乡镇卫生院门诊综合楼及附属设施，推进基本公共卫生服务均等化，提高县、乡、村三级医疗服务水平。继续巩固和完善新农合制度，全面实施大病保险，确保农民参合率达98%以上。坚持计划生育基本国策，实施“全面二孩”政策，持续做好出生缺陷三级预防，不断提高出生人口素质。交通通畅工程。加快新建改建高速连接线、国道、省道、县道等干线公路，实施215省道漳河特大桥、卫河大桥拓宽工程。从今年开始利用2-3年时间，对县域内所有生产交通危桥全部维修改造。建设一批生产桥和水利设施，最大限度完成所有贫困村连村、通村、村内主要街道建设。环境提升工程。扩大植树造林面积，推广秸秆成型燃料炉具等清洁能源，做好美国白蛾飞防工作，持续改善人居环境。加快推进县殡仪馆、烈士陵园建设，年底前竣工投用。增收富民工程。做好扶贫种养业项目，扩大自立服务社覆盖面，成立惠农扶贫担保公司，实施好“金扶通”项目，发放贷款3000万元以上。开展新型职业农民培训，使之有知识、会生产、懂经营，加快增收致富。城乡安居工程。推进保障性住房建设，216套保障房主体完工，分配入住保障房240套，改造农村危房118户，提高困难群众居住水平。文化惠民工程。加强乡镇文化站、农家书屋、农村文化广场建设，开展“彩色周末”、全民健身、送戏下乡等活动，丰富群众业余生活。安装3万户“户户通”，让农民群众收看到更多高清电视节目。市场整肃工程。完善市场监管机制，整顿市场经济秩序，下大力做好食品药品市场监督管理，强化检查执法，创建省级食品药品安全县。平安大名工程。进一步规范信访秩序，推进阳光信访、责任信访、法制信访，建立健全多元化矛盾纠纷排查化解新机制。做好各领域、各行业安全生产工作，严防重大事故发生。加强社会治安综合治理一体化建设，持续推进平安创建工作，严厉打击各类犯罪行为，维护社会安定。进一步做好国防动员和民兵预备役工作，提升民兵应急分队快速反应和救援能力水平。
四、切实加强政府自身建设
实现“十三五”规划目标、全面建成小康社会责任重大、使命光荣，我们一定以改革创新的开拓意识，昂扬向上的精神状态，夙兴夜寐，激情工作，不断开创政府各项工作新局面。
（一）牢树赶超意识，增比进位强作为。从今年开始，省委、省政府对各县五项重点工作进行排名；市委、市政府对六项指标每月排队通报，对七项指标每季度排队通报。面对严峻的发展形势和艰巨的赶超压力，县政府将把经济工作牢牢地抓在手上，全力以赴抓投资、上项目，盯指标、盯速度、盯排位，强调度、保要素、解难题，推动各项指标高开高走，确保重点工作每月不落后、每季有进位、半年上水平、全年进位次。
（二）大力解放思想，创新突破谋发展。坚持把解放思想作为破解一切难题的“金钥匙”，把创新贯彻于政府工作的各个环节，坚决破除制约发展的思想障碍，打破思维定式，突破路径依赖，在改革上想办法，在创新上下功夫，全力以赴争试点、争政策、争项目、争资金。坚持把转变政府职能作为深化行政体制改革的核心，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力。
（三）改进工作作风，敢打敢拼抓落实。严格执行“八项规定”，坚决纠正“四风”，认真践行“三严三实”，坚持把夙兴夜寐、激情工作作为常态，喊响拼的口号、拿出拼的斗志、使出拼的劲头，勇于担当，攻坚克难，关键时候冲得上去，敢啃硬骨头、打攻坚战，不怕得罪人，不当太平官，真干、实干、苦干，用领导干部的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。
（四）强化法治理念，依法履职严用权。把遵守宪法和法律作为施政的根本原则，严格按照法律、规章、制度和程序办事，做到依法行政、规范用权、文明执法，全力构建法治政府。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，大力支持县政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能，广泛听取社会各界意见和建议。高度重视司法监督和社会公众、新闻舆论监督，让权力在阳光下运行。
（五）加强廉政建设，清正廉洁做表率。坚持把纪律和规矩挺在前面，严守《廉政准则》和《党纪处分条例》，严格落实“党政同责”、“一岗双责”，严肃查处发生在群众身边的腐败问题，做到有腐必惩、有贪必肃，营造清正廉明的政治生态。加强对重要领域、关键岗位的行政监察和审计监督，从源头预防和遏制腐败现象发生，努力打造风清气正、务实高效的勤廉政府。
各位代表！宏伟蓝图令人鼓舞，美好愿景催人奋进。让我们在市委、市政府和中共大名县委的坚强领导下，以时不我待的紧迫感和责任感，以只争朝夕的事业心和责任心，奋发有为，扎实工作，为建设富强、活力、美丽、和谐新大名而努力奋斗！