【财政方案】邯郸市肥乡区财政涉农资金统筹整合使用方案【完整版】
2017年财政涉农资金统筹整合使用方案为加强财政涉农资金管理，优化财政涉农资金供给机制，进一步提高资金使用效益，保障我区集中资源加快实施脱贫攻坚“五个一批”和“八大行动”，如期打赢脱贫攻坚战，结合我区下面是小编为大家整理的【财政方案】邯郸市肥乡区财政涉农资金统筹整合使用方案【完整版】,供大家参考。
2017年财政涉农资金
统筹整合使用方案
为加强财政涉农资金管理，优化财政涉农资金供给机制，进一步提高资金使用效益，保障我区集中资源加快实施脱贫攻坚“五个一批”和“八大行动”，如期打赢脱贫攻坚战，结合我区实际，制定如下实施方案：
一、指导思想
认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发的战略思想，全面落实中央、省、市、区相关会议精神，按照财政部、国务院扶贫办《关于做好2017年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》（财农〔2017〕4号）要求，以“十三五”脱贫攻坚规划为引领，以年度脱贫目标为依据，以具体建设目标为抓手，以切实提高财政涉农资金使用精准度和效益，确保按时完成脱贫攻坚任务。
二、目标任务
通过统筹整合使用财政涉农资金，形成“多个渠道引水，一个龙头放水”的扶贫投入新格局，紧紧围绕突出问题，以脱贫成效为导向，以扶贫项目为平台，集中使用财政涉农资金，使财政涉农资金发挥最大效益，确保完成2017年贫困村、贫困人口脱贫计划。
三、资金整合范围及规模
依据河北省人民政府办公厅《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》，按照统筹谋划、应整则整，应用则用的原则，2017年下达我区财政涉农资金应整合6825.09万元，实际整合财政涉农资金6825.09万元，整合比率为100%。其中：中央资金4983.59万元，占整合资金的73%；省级资金780.5万元，占整合资金的11%；区级资金1061万元，占整合资金的16%，各级资金整合范围具体情况如下：
（一）中央财政资金4983.59万元。包括财政专项扶贫资金2775万元，农田水利设施建设和水土保持补助资金（不含地下水超采资金）372万元，林业补助资金80万元，农业综合开发补助资金1317万元，车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金（支持农村公路部分）361万元；农村危房改造补助资金78.59万元。
（二）省级财政资金780.5万元。包括省级农业生产发展资金296万元，省级林业补助资金（不包括世行贷款项目部分、2016年已下达的太行山绿化项目补助、森林生态效益补偿资金、国有林场改革资金）10万元；省级新型农业经营主体示范带动项目资金52.5万元；农业综合开发省级配套资金422万元。
（三）区级财政资金1061万元。包括财政扶贫资金1000万元；区级农村综合改革转移支付资金61万元。
四、整合资金的使用原则和具体投向
（一）整合资金在使用方面要突出以下三项原则
1.解放思想，改革创新。以精准扶贫为引领，彻底打破“打酱油的钱不能买醋”的困局，化“零钱”为“整钱”，集中财力推进精准扶贫、精准脱贫。
2.精准使用，提高效益。把脱贫成效作为衡量资金使用效益的主要标准，瞄准建档立卡贫困对象，精准施策，集中实施扶贫“五个一批”和“八大行动”，切实提高贫困对象收入水平，增强贫困对象自我发展能力。
3.统筹兼顾，搞好衔接。坚持“统筹使用、集中投入”，全力攻坚。各部门要各负其责，加强协调，共同提出涉农资金统筹使用意见后报区扶贫开发领导小组研究同意后实施。
（二）整合资金具体投向以下几个方面
全区整合财政涉农资金共计6825.09万元。
一是财政专项扶贫资金3775万元
1.用于扶贫园区基础设施建设1015万元；
2.用于贫困村中美丽乡村村容村貌提升800万元；
3.用于贫困村基础设施建设275.3万元；
4.用于入户资金61.7万元；
5.用于保险补贴200万元；
6.用于小额信贷风险补偿金300万元；
7.用于通丰化肥项目30万元；
8.用于雨露计划30万元；
9.用于培训113万元；
10.用于手工业扶贫孵化车间200万元；
11.用于贫困户危房改造补助100万元；
12.用于健康扶贫100万元；
13.用于扶贫项目管理费、办公费、宣传费180万元；
14.其它370万元。
（项目责任部门：扶贫办，完成时限：10月底。）
二是其它财政涉农资金3050.09万元
1.用于现代农业园区基础设施建设2071.5万元。
（项目责任部门：交通局，完成时限：6月底。）
2.用于现代农业园区水利设施建设500万元。
（项目责任部门：水利局，完成时限：6月底。）
3.用于现代农业园区造林绿化400万元。
（项目责任部门：林业局，完成时限：11月底。）
4.用于贫困村危房改造78.59万元。
（项目责任部门：住建局，完成时限：9月底。）
五、项目实施
（一）根据全区脱贫攻坚规划，建立年度脱贫攻坚项目库，各乡（镇）政府、相关部门和扶贫龙头企业安排整合涉农资金支持的项目，都必须是进入项目库的储备项目。
（二）列入项目库的项目要通过各相关部门前期论证，分析项目可行性，测算项目总投资，区扶贫办汇总并提出资金统筹整合使用意见报区财政涉农资金统筹整合使用领导小组。
（三）准备实施的项目由区财政涉农资金统筹整合使用领导小组审核后报区扶贫开发领导小组审批。
（四）区扶贫开发领导小组研究决定后，下达项目资金安排使用计划的批复，并由区财政涉农资金统筹整合使用领导小组统一安排项目实施。
（五）项目完工后，由项目责任部门组织对项目建设的完成情况及效果进行验收、评价和报账。
六、组织保障
（一）加强领导。成立由政府常务副区长为组长、主管扶贫工作的副区长为副组长、相关部门主要领导为成员的邯郸市肥乡区财政涉农资金统筹整合使用领导小组，负责研究处理整合使用资金具体操作层面遇到的问题，确保各项措施落实到位。
（二）推进公开公示。各有关部门应将涉农资金政策文件、管理制度、资金分配、工作进度等信息及时向社会公开。在政府门户网站和区主要媒体公开统筹整合使用的涉农资金来源、用途和项目建设等情况，并实施扶贫项目行政村公示制度，接受社会监督。
（三）严格资金监管。进一步加强和规范财政扶贫资金管理，提高资金使用效益，按照《河北省财政扶贫资金管理办法（试行）》（冀财农〔2016〕9号）和《肥乡区财政扶贫资金管理办法（试行）》(肥财农〔2016〕6号)要求，强化资金约束,明确责任划分，审计、财政等部门要把财政涉农资金作为监管重点，重点检查统筹整合情况、使用绩效情况、精准扶贫和脱贫等落实情况。贫困村第一书记、驻村工作队、村委会要深度参与涉农资金和项目的管理监督，构建多元化资金监管机制。
（四）严格考核机制。将统筹整合使用财政涉农资金试点工作列入区委、区政府对有关部门的年度目标考核，年末由区组织部牵头，会同扶贫、财政、发改等部门进行年度考核和绩效评价。对积极向上级争取项目资金，上级下达各项统筹整合使用涉农资金额度大于上年度的部门和使用统筹整合涉农资金实施的绩效评价好的部门给予表彰；对违反资金统筹整合使用规定，整合工作重视程度不高，绩效考核评价差，整合工作开展不到位的部门进行通报批评，并严肃追究主要领导及相关人员责任。