【财政方案】定州市争取国家专项建设基金工作实施方案（完整）

定州市争取国家专项建设基金工作实施方案为进一步提高我市争取国家专项建设基金项目的申报质量，按照《河北省人民政府办公厅关于鼓励争取国家专项建设基金的指导意见》要求，结合我市实际，特制定本方案。一、任务目下面是小编为大家整理的【财政方案】定州市争取国家专项建设基金工作实施方案（完整）,供大家参考。

定州市争取国家专项建设基金工作实施方案

为进一步提高我市争取国家专项建设基金项目的申报质量，按照《河北省人民政府办公厅关于鼓励争取国家专项建设基金的指导意见》要求，结合我市实际，特制定本方案。

一、任务目标

按照国家发改委《关于做好2016年第二批专项建设基金项目申报工作的通知》、省政府办公厅《关于鼓励争取国家专项建设基金的指导意见》中明确的申报范围、申报方式、项目要求、资本金比例、相关材料等要求，认真谋划申报项目，及时开展项目前期，抓紧完备申报材料，全力做好申报项目的提前储备，全面加强第三批和第四批专项基金申报工作，确保达到10亿元以上专项建设基金支持。

二、工作内容

（一）抓谋划储备。市发改、住建、开发区、规划、商务、旅游、交通、工商、工信、水利、农业、国土、环保、民政、科技等有关部门和城建投公司要紧紧围绕国家专项建设基金支持方向，结合本部门实际全面做好项目谋划筛选和储备工作，优先推选京津冀协同发展、节能环保、冬奥会及棚户区改造、市政基础设施、重点水利建设、农村路网等重大民生项目。力争各部门争取项目或资金总额在亿元以上。要认真参考全省前六批已下达的项目目录，选择前期工作充分、条件成熟、年内能够动工（含2014年以来开工、主要在2016年形成工作量）的项目；要考虑项目收益适中，回报率约为3－5%、回收周期约为10－20年的项目；要充分考虑整装的大项目和PPP项目。专项建设基金项目的储备、申报主要依托国家重大项目建设库开展，各部门谋划出来的储备项目要及时按照标准做好专项建设基金项目入库填报等工作。

（二）抓前期报批。国家专项建设基金项目申报时间紧、任务重，上级要求每个项目确保具备必要的单行材料，主要包括项目主要建设内容、建设规模，项目总投资及构成；计划新开工项目需提供可行性研究报告批复、核准、备案文件复印件，备案项目还需提供规划、用地、环评等文件复印件；在建项目需提供施工许可证等开工手续复印件；项目法人及股东情况，项目资本金构成、到位、缺口情况等；项目回报方式、测算回报率和回收周期等；对社会融资的拉动效应；项目法人同意专项建设基金以股权投资、股东借款等方式投入的书面承诺。

（三）抓沟通协商。由于专项建设基金是通过开发银行和农业发展银行（我市主要是农业发展银行），以股权投资或股东借款等方式投放到具体项目中去的，因此申报的每个项目都要明确到银行。各级各部门要与支持银行加强沟通协调（需市政府领导亲自跑办协调的事项，要及时向市政府领导汇报），并与省行协商一致后方可上报。国家发改委最终确定每一批次的项目清单后，后续基金投放工作均由支持银行独立评审、自主决策。因此，各级各部门申报项目时要主动与支持银行提前沟通协商，按照银行的指导意见和操作规程，做好项目申报准备相关工作，并且尽可能的做到投贷结合，充分发挥出专项建设基金的投融资撬动作用。

（四）抓配套落实。对通过争取专项建设基金解决了资本金投入，但仍有项目建设资金缺口的项目，各级各有关部门要主动组织金融机构积极跟进，采取“一对一”或“一对多”方式，组织银行、基金、信托、保险资金及各类资本与已签约项目进行对接，通过投贷联动、银团贷款等方式，解决专项建设基金项目后续融资问题。

三、组织保障

（一）健全机构。成立定州市争取国家专项建设基金领导小组，由李军辉市长任组长，陈业鹏常务副市长任副组长，发改、工信、财政、开发区、金融办、国土、环保、规划、住建、交通、水利、工商、农业、旅游文物局、农发行、城投公司等部门和单位主要负责同志为成员，领导小组下设办公室，办公地点设在市发改局，办公室主任由王永军兼任，具体负责基金申报及使用的组织协调。

（二）明确责任。各级各部门对本单位争取使用国家专项建设基金工作负总责，积极组织项目筛选申报和资金使用。市发改局负责专项建设基金项目申报争取的组织协调工作，并具体负责与省发改委的联系沟通，做好项目上报工作。市工信局负责技术改造专项项目搜集、审核的组织协调工作，并负责与省工信厅联系沟通，做好项目上报工作。市金融办负责已签约项目与金融机构的对接工作，及时掌握基金投放情况，协调项目融资中的有关问题。农发行定州支行要加强与省行的汇报联系，提高项目前期审核效率，指导申报更多符合调件的项目。各乡镇办、各部门要做好本系统项目筛选上报工作，争取更多优质项目得到资金支持。

（三）密切配合。各牵头单位要明确提出具体工作方案、时间进度和阶段性目标。相关责任单位要各司其职，积极主动配合。市领导小组办公室要加强沟通协调，组织各级各部门采取联席会议、专题会议等形式，加大统筹推进和督促检查力度。

（四）强化考核。市政府对各级各部门争取专项建设基金工作进行考核，由发改局、金融办牵头，以争取资金额度、项目签约率、资金支持率作为主要考核指标，定期通报，并将各部门争取国家专项建设基金情况列入市政府重点督查事项。对争取国家专项建设资金有功的人员要给予奖励，对行动迟缓、工作不力的单位和个人要进行问责。

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