【林业讲话】市长在黑河市春季森林防火工作座谈会上讲话（全文）
在黑河市春季森林防火工作座谈会上的讲话再过几天，春防就要到了。我们召开这次座谈会，主要的任务就是贯彻落实省委省政府关于森林防火工作的一系列重要部署，分析研判当前森防工作面临的形势，统一思想，明确任务，下面是小编为大家整理的【林业讲话】市长在黑河市春季森林防火工作座谈会上讲话（全文）,供大家参考。
在黑河市春季森林防火工作座谈会上的讲话
再过几天，春防就要到了。我们召开这次座谈会，主要的任务就是贯彻落实省委省政府关于森林防火工作的一系列重要部署，分析研判当前森防工作面临的形势，统一思想，明确任务，进一步完善措施，巩固成果，确保完成春防目标，为经济发展和社会稳定创造有利条件。刚才，敏杰同志宣读了工作方案，很具体，很有操作性。向进同志对重点火险区春防形势和科学预防扑救进行了演示，方法具体直观，但由于时间关系，很多地方还没有讲得太透彻，有必要的话，相关县（市、区）可以请向进同志去演示和讲解。森防指对我市整体森防形势和重点部位的判断，是有依据的、科学的，要加强对各县（市、区）的指导。刚才，各县（市、区）的同志对当前森防工作的准备情况作了发言，总的看还都不错。下面，我就做好全市森防工作，谈几点意见。
一、进一步提高认识，迅速把森防工作摆上当前重要工作议事日程
近年来，我市森防工作整体防控能力不断增强，管理日益科学化、规范化。在防火投入、扑火力量、硬件设施、防控机制等方面，都有很大改观，为做好森林防火工作奠定了良好基础，实现了连续九个防期没有发生重特大森林火灾的历史性突破。这个成绩是来之不易的，凝聚着各个方面的汗水和心血，我代表市委市政府向各县（市、区）和各乡镇的各级领导、森防指各成员单位、广大林业干部职工及森警官兵表示衷心感谢，特别向农垦、森工和兄弟地市，对在联防过程中给予的大力支持表示衷心感谢。
森林防火是一项长期的艰巨任务，不是一蹴而就的阶段性工作。成绩只能说明过去，森防工作每天都面临着新的情况和新的挑战。所以，要求我们不能有丝毫的麻痹，丝毫的松懈，丝毫的偷懒，更不能有丝毫的侥幸心理，可以说责任重大，任务艰巨。我市作为全省三大重点林区之一，经过多年来的防火实践，大家对森防的重要意义都有了深刻认识。从政治上讲，森林防火涉及到国家财产和人民生命安全，是我们各级领导的重大政治责任，这是不可推辞的。从生态上讲，这是保护国家重要生态屏障的社会责任，一旦着了大火，不仅直接影响生态环境，而且恢复也是很难的，造成的经济损失和社会影响不可估量。从地方发展上讲，如果一旦着了火，当前我们抓项目、抓招商这些工作都要停下，影响正常工作运转。所以，森防工作对黑河有着特殊的重要性，黑河历届党政领导对森防工作都非常重视。省委决定我到黑河工作，吉书记在与刘刚书记和我谈话时，提了八条要求，其中一条就是“一定要把火防住”。总之，做好森防工作是我们的政治责任、社会责任和对黑河发展、民生负责的意义所在。
气象部门介绍了今年的气象形势，总的来说，今年的火险系数要比常年略高。气候是变幻无常的，很难说现在做的准备，就能应对我们判断的气候和火险形势。刚才听了各县（市、区）的汇报，有一些招法，像爱辉区的“三个消除”、“五个工程”、“十项行动”，孙吴县的包保责任制，包括大家提出的“预防有区域、防火无界限”等，都很好，但是在行动上还有差距，各地工作进展还不一样，主要原因是思想认识问题，这也是黑河当前最大的隐患。因为我们有的地方是九个防期、有的地方是十个防期，有的地方甚至更长时间没有着过火，像逊克县大寿山已经20多年没发生过火灾，这就容易造成干部和群众思想上的麻痹和松懈，防火意识淡化。黑河不是纯林区，地域广阔，农林交错，仅爱辉区的森林面积就占全省的五分之一，而且我们的工作基础和清林队伍的专业程度，与大兴安岭林区相比也是不一样的，所以我们面临的防火不确定性更多。各地各部门要进一步牢固树立抓防火就是抓经济、抓防火就是抓发展的思想，增强防火的紧迫感和责任感，努力提高适应新形势、迎接新挑战的能力，采取更加得力的措施加强森防工作，确保实现连续十个防期乃至更长的时期，不发生重特大森林火灾，为黑河经济社会发展创造稳定和谐的社会环境。
二、坚持宣传与惩戒并重，营造全民防火的浓厚氛围
我们要一手抓教育，一手抓惩戒，增强全民的防火意识和法律意识，在干部群众思想上树起一道防火线。在宣传教育上，要实现全覆盖，进村屯、社区、学校、作业点，消除死角死面。宣传的方式和手段上要创新，有的地方可以采取手机短信的方式，也可以采取网络宣传、其他的移动终端和新闻媒体等宣传方式。今年，各县（市、区）都要将手机短信运用到防火宣传上。宣传的内容，像口号、标语要直白，要让老百姓一看就懂，要有穿透力、渗透力和震慑力。像“进山带火就等于带脚镣”，这样的标语就很好，让人入脑入心。在惩戒上，教育是防线，惩戒是底线，没有惩戒就没有足够的震慑力，尤其是对一些不法分子和其他特殊对象，一是要有办法，办法和规章要实际，要有明确规定和标准。二是办案要快，一旦出现火案，要从快查办。三是惩处要严，要做到有法必依，违法必究，执法必严，真正起到警钟长鸣的作用。
三、牢牢掌控防火的关键点，提高工作实效性
我市提出的“两个机制、六个系统”，是对多年来防火经验进行的科学总结和归纳，抓住了森林防火工作一些规律性的东西。要传承这种已经被实践证明有效的工作模式和方法，并结合工作实际不断创新。特别对刘刚书记提出的以水灭火水源地系统，今年要加快建设。防火关键是要突出重点。一是突出重点人群。对林区生活居民及进入林间耕作、养殖、旅游、施工等各类作业人员，精神病、智障等特殊病患人员，以及有极端倾向的不法分子，要前移森林防火工作关口，认真排查，落实包保责任，盯死、看好、管住。公安、森警、林业等部门要反复组织开展“三清”活动，各检查站、管护点人员要加强检查巡护，发现违规用火者，坚决清理。二是突出重点区域。对爱辉罕达汽和桦皮窑林场飞地、逊克大寿山、嫩江麦海这四个重点火险区，一定死看死守，确保防住火。有交界的重点防火区域，我们各县（市、区）之间，包括与森工、农垦及其他地市，要主动对接，联系沟通，赢得支持，密切合作。三是突出重点时段。在清明节、“五一”、“十一”等重点时段，要充分发挥临时检查站、森防稽查队、摩托巡护队等作用，采取道口查、路上截、林中清等综合措施，加大对进入林区车辆和人员的清查力度，真正从源头上消除火险隐患。四是突出重点环节。要突出火源管理、计划烧除、兵力驻防、观察瞭望、隐患排查、信息通讯等重点环节，一个环节一个环节地研究，一个方面一个方面地落实，使森林火灾预防和扑救系统更加完善、更有实效。去年，我们个别地方受地形、气候等条件限制，没有计划烧除，要对这些部位密切关注。今年计划烧除要采取一切措施，一定要烧除到位。
四、时刻保持临战状态，全面提升实战能力
森防工作每天都面临新的问题，所以，要时刻保持临战状态，时刻准备应战。应急预案是前提。建立健全森林防火应急预案，可在火灾发生时迅速启动，有效组织应对，否则就可能出现打乱仗的情况，做无用功。所以，我们在防的阶段，就应该把应急预案做得更完备、更翔实。要根据今年春防实际，进一步完善网格化预防扑救、处置重特大森林火灾等应急预案，特别是新确定的四个重点火险区，每个区都要有完善的预案。既要做到全面严谨，对涉及火灾扑救工作的组织领导、工作程序、保障措施等方方面面，都要有明确规定，不能遗漏；又要做到科学实用，预案是为做好火灾扑救工作制定的，不是应付检查的，内容必须科学合理，具有可操作性。像刚才提到的交界地带，市森防指和相关县（市、区）要一起研究，抓紧编制预案。综合保障是根本。“火场如战场”，综合保障至关重要，一旦发生火灾，各种保障必须及时跟上。通信设施必须经常检查调试，保持畅通，避免盲目指挥。车辆、机具等装备要全面检修，保持良好状态。现在油料市场供应紧张、价格节节攀升，要提前储备充足的航空油、汽油和柴油。对食品、饮用水、生活用品和药品等，也要备齐备足，满足火灾扑救需要。实战演练是关键。平时的训练决定战时的战力。春防在即，从现在开始必须加强实战演练，扑火队员要熟练掌握小组配合、扑火机具使用、清理火场、开设防火隔离带、避险脱险等技能，指挥员要熟悉地形、气象以及火灾发生发展的一般规律，做到有火即来、来之能战、战之能胜。要增强安全意识，确保扑火队员的人身安全。
五、千方百计加大投入，建立完善的防控系统
我在市森防指调研时讲过，森林防火工作怎么重视都不为过，加大投入是应该的。森林防火的钱要花在前面，花在预防上，花在打基础上，因投入不足和防得不好引发火灾，花在扑救上的钱会更多，造成的损失会更大。各地各部门在资金紧张的前提下，也要在资金筹集、防火投入等方面，多想一些招法。像嫩江县，还有其他县（市、区），近几年投入力度都不小，还是不错的。要按照市森林防火经费保障机制实施办法，足额提取森林防火经费，专户管理、专款专用、专人审批，必要时可由审计部门进行专门检查，确保全额用在森林防火上，这个钱绝不能占用。另外，国家和省对森林防火工作都很重视，最近几年的资金投入也越来越大，大家要积极向上争取。市里的财力是有限的，会尽最大的努力保证防火经费的基本需要。各地和相关部门要提前谋划好项目，市政府将全力支持做好向上争取工作。一是通信系统。要立足实现全覆盖，加快建设中继站，调整通信网络布局，新增短波通信设施和移动机站系统，配备海事卫星电话等设施设备。二是观察瞭望系统。要立足做到无盲区，在充分发挥原有98座瞭望塔作用的同时，完成6座瞭望塔建设和迁移，确保重点火险区内发生火情，至少有2座瞭望塔同时能够监测到。三是林火阻隔系统。对重点防区，特别是与大兴安岭、伊春及沾河、通北等结合交界区和重点火险区，依托河流、耕地和道路，高标准开设生土隔离带和生物阻隔带。四是重点建设项目。目前，重点火险区三期综合治理工程正在申报，各地各相关部门要安排专人，盯紧盯住，争取更多项目纳入上级扶持盘子，得到更多的政策和资金支持。同时，要抓好黑河航站改扩建、嫩江航站改扩建、黑河省级森防物资储备库和以水灭火26处水源地等项目实施工作，保时、保质、保量地完成建设任务，尽早发挥作用。对其他方面建设，也要主动对接，积极做好工作，争取得到支持。
六、严格落实森防责任，形成强大的工作合力
做好森林防火工作，领导是关键，责任是抓手。各地各部门要进一步明确责任、严肃纪律、强化督查，切实做到各级领导一起抓、各个部门一起动、各种手段一起上，扎扎实实地把各项措施落到实处，确保不发生重特大森林火灾，不发生群死群伤事件，不发生烧毁林场和村屯现象。一是落实包保责任。严格落实森防工作包保责任制，市级领导包县（市、区）、县级领导包乡镇、乡镇干部包村屯和林业局干部包林场、林场干部包山头，一包到底，防火期不结束，包保责任不解除。各地要坚持党政齐抓共管，认真落实党政一把手、包片领导、主管领导的责任，一定要把森防工作作为头等大事。进入防火紧要期，各县（市、区）政府主要领导和主管森防领导，没有极特殊情况不得外出，集中精力抓防火。二是落实配合责任。各级林业主管部门和防火办要加强组织协调、应急处理、督促检查、值班调度等工作，切实当好监督员、指导员和服务员。发改、财政、交通、卫生、气象、公安、报社、广电等部门，以及民航、铁路、通信、石油等单位，都要以防火为己任，关键时刻，要人派人、要车出车，不讲条件、不计得失，主动配合、协同作战。三是落实稽查责任。今年，市里将继续组成专项检查组，深入林区一线，检查防火预案、火源管理、队伍建设、机具储备、交通通信、后勤保障等情况，发现问题要跟踪督查，及时整改，确保责任和措施落到实处。各县（市、区）也要组织工作组，加大督查力度，把各种火灾隐患和安全漏洞消除在萌芽状态。森防稽查要坚持全面与重点相结合、定期与抽查相结合，加大稽查的力度和密度，反复查、跟踪查。对认识不到位、工作不上心、措施不落实、责任不清晰等现象，不仅要严查深查，还要严肃追究责任。总之，要按照中央领导同志的重要指示和森防条例的有关规定，着力抓好“五大责任”的落实。落实政府责任，市县乡村逐级签订防火责任状；落实部门责任，明确各部门的分工；落实地块责任，把山头地块的管护责任落实到具体人头；落实监护责任，对重点人员逐一明确并指定专人负责；落实法律责任，依法严厉打击和惩治火灾肇事者。
今年是“十二五”的开局之年，黑河各项事业正呈现向上的发展态势，希望我们防住火，确保不发生重特大森林火灾，为黑河发展创造安全稳定的社会环境。