【住建讲话】吉林省住房和城乡建设厅厅长在全省治理工程建设领域突出问题工作领导小组会上讲话【完整版】

在全省治理工程建设领域突出问题工作领导小组会上的讲话2009年12月25日尊敬的李法泉书记、各位领导、同志们：按照中办、国办《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》要求和省委、省政府的统下面是小编为大家整理的【住建讲话】吉林省住房和城乡建设厅厅长在全省治理工程建设领域突出问题工作领导小组会上讲话【完整版】,供大家参考。

在全省治理工程建设领域突出

 问题工作领导小组会上的讲话 

2009年12月25日

尊敬的李法泉书记、各位领导、同志们：

按照中办、国办《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》要求和省委、省政府的统一部署，我厅迅速启动了这项工作。下面就我厅近期牵头工作进展情况和下步主要工作安排，作一简要汇报。

一、近期治理工作开展情况

（一）统一思想，统筹规划，深入部署专项治理工作

9月4日我厅成立了吉林省住房和城乡建设厅专项治理工作领导小组，组长由我担任，驻厅纪检专员和三位副厅长任副组长。成员包括建管处、规划处、招投标处等25个处室和厅直单位。领导小组下设办公室，负责日常工作。9月16日印发了《吉林省住房和城乡建设厅工程建设领域突出问题专项治理工作方案》，及时指导了各地专项治理工作的开展。

10月14日，召开了全省建设系统专项治理工作电视电话会议。省治理办副组长、监察厅贾晓东副厅长到会参加。我做了工作部署讲话。我厅相关处室、各市州、县（市）建设系统和相关部门的负责人、工作人员，监察厅、发改委、工信厅、国土厅、交通厅、水利厅、环保厅、国资委、电监办等省直有关配合部门的治理工作负责人，共计1910人参加了会议。会议开的及时，覆盖面宽，效果好，有力地推动了全省建设系统专项治理工作全面深入地开展。

同时组织召开了各专业专题会议。召开了全省建筑施工安全质量标准化现场会、建设单位、施工单位、监理单位及各中介组织负责人参加的座谈会，全省工程质量、建设行业管理基层负责人座谈会。12月11日在长春市同馨宾馆召开了各市州建设部门的治理办主任工作座谈会，听取各地治理工作情况汇报，深入部署排查工作。通过召开这些会议，旨在对目前存在的工程建设实施和质量管理问题，广泛听取行业意见，共同研究对策和办法，为明年治理工作统一了思想和认识。

（二）明确分工，加强宣传，营造开展专项治理工作的良好氛围

按照我们系统承担的城乡规划、工程实施、质量安全、工程招投标、诚信体系建设等重点任务，针对基本建设程序的关键环节，制定了开展专项治理工作的《工作实施细则》，明确了分工和责任。领导小组还建立例会制度，多次组织召开碰头会，通报情况，研究部署工作。最近，把中央、省治理办的工作指导意见、方案和各级领导讲话汇编成册印发各地，有效地指导了各地工作的开展。

加强治理工作的宣传报道。在我厅门户网站开设了专项治理工作宣传专栏。已印发了八期工作简报，不仅印发各地建设部门，还分发给相关部门，起到了牵头部门的带动作用。9月24日《吉林日报》为我厅治理工作作了专门报道。住房和城乡建设部把我厅列为全国建设系统治理工作会议作典型发言的四个省市之一。

（三）开展排查和重点督查，专项治理工作取得阶段性进展

按照中央和省里排查方案要求，制定印发了《专项治理工作排查实施方案》。目前，我厅已经全面开展了自查自纠和重点督查工作。

一是房地产开发领域违规变更规划、调整容积率问题的检查工作走在前列。今年4月国家就部署了这项专项治理工作。10月19日至11月11日，会同省监察厅抽调专门人员组成联合检查组完成对全省8个地级以上城市进行了阶段性检查工作。省检查组实际清查出102项，对其中20项由于建设单位擅自变更规划、调整容积率的违法建设项目，责成当地规划管理部门对其做出了严肃处理。

二是布置和开展了建筑节能工程质量的专项检查。在10月10日到22日，抽调各市州有关专家组成五个检查组，对全省在建工程项目建筑节能施工质量进行了专项检查。共检查了10个城市105项工程项目，建筑面积69.8万平方米。检查组发出77份整改通知书。切实维护建筑安全，净化了市场，保护了群众合法权益。

三是开展住房保障性安居工程的专项检查工作。成立四个检查组，9月10日到23日，分赴各地，通过听汇报、查档案、看现场的方式，对全省“五路安居”工程开展情况和工程质量进行了检查。由于各级政府对安居工作十分重视，攻坚克难，全力推进这项民生工程，今年超额完成了省政府下达的年度棚户区改造工作任务。

四是加强对建筑市场中介机构的检查，构建公平公正的市场环境。1、完成全省35户建设工程地基基础检测机构执法检查工作。2、完成了全省工程造价咨询企业资质和成果文件的检查。对全省92户造价咨询企业进行了普查，具体检查150项咨询成果文件。

五是布置了勘察设计单位、施工图审查及检测机构的专项检查。

（四）加强调研，完善制度，从源头上治理突出问题

我厅高度重视调查研究工作，着眼于从体制机制上预防和惩治工程建设领域的突出问题，研究使各项制度管得住、行得通、做得到，不断提高制度的执行力。近期结合治理工作，在制度完善方面作了许多扎实、创新性的工作，如起草了《吉林省建筑工程质量管理办法》、《吉林省建筑工程造价管理办法》二个代拟稿，准备上报省政府，以省政府名义印发；正在进行《吉林省建筑市场管理条例》、《房屋建筑节能》等三部地方性法规的修订工作，在明年年初提报省人大；从勘察设计、招投标、施工现场、质量安全监管和工程造价等施工实施的全过程已经出台了5个，正在起草15个规范性文件，明年将全力推出实行。

（五）各地建设部门工作开展落实情况

各市州建设管理部门在收到厅治理工作方案后，认真组织学习，成立领导小组，制定并印发了本地区的治理工作实施方案，迅速启动了专项治理工作，初步建立了上下联动，齐抓共管的机制。现在各地正组织实施项目排查阶段工作。

二、下步主要工作

我厅治理工作前期开展的势头不错，下步工作关键还是要看落实。当前最主要的工作就是：按照中央、省《关于治理工程建设领域突出问题排查实施方案》的要求，把全省国有投资建设项目进行梳理，然后组织人力对各地重点项目的城乡规划审批、勘察设计、工程招投标、施工监理、工程质量安全等工程建设实施阶段的关键环节进行督查，确保第一阶段工作取得实效。

坚持把治理工程建设领域突出问题作为抓好明年全厅各项工作的主线，贯彻始终。下步工作具体围绕以下四个重点抓好：

一是以解决建设系统突出问题为重点，提高专项治理工作的针对性。紧紧围绕突出问题开展自查自纠、查办突出案件、会同相关部门加强监管和服务，采取综合措施加以解决。

二是以深入排查，加强督查为重点，确保专项治理工作取得实效。在排查工作中，要集中抓一批典型案例，认真分析产生问题的根源，提出改进措施和办法。对制度执行不力，有意规避制度的要强化问责，全省通报；对发现的腐败案件，移交省纪检、监察部门依法处理。

三是以完善法规制度和保证制度落实为重点，建立健全长效监管机制。注重做好制度设计，并尽可能做到明确具体，简便易行，符合实际，具有可操作性。尤其对在检查中发现问题，分析原因制定对策，完善法规制度，还将会同有关部门建立健全长效监管机制。

四是以加快建设市场诚信体系建设为重点，建立健全市场动态监管体系。以市场监管是政府的法定职责，实现工程建设全过程的动态监管，有效途径就是建立诚信体系。当前我厅已着手按照诚信体系工作纲要，对有关人员分批、分步骤开展业务培训及推广工作。

谢谢！

 

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