【环保方案】云阳县生态环境监察工作方案

生态环境监察工作方案为进一步加强我县生态环境监察工作，推动云阳森林工程建设，依照有关生态环境保护的法律、法规，结合我县生态环境保护和生态环境监察工作的实际，特制定本实施方案。一、指导思想以党的十七大精下面是小编为大家整理的【环保方案】云阳县生态环境监察工作方案,供大家参考。

生态环境监察工作方案

为进一步加强我县生态环境监察工作，推动云阳森林工程建设，依照有关生态环境保护的法律、法规，结合我县生态环境保护和生态环境监察工作的实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十七大精神及《全国生态环境保护纲要》为指导，牢固树立和落实科学发展观，以加快建设资源节约型和环境友好型社会为目标，倡导生态文明理念，促进人与自然和谐，促进自然、社会与经济可持续发展，按照生态保护和污染防治并重的原则，不断完善生态环境监察执法机制，强化生态环境统一监管，采取专项执法、联合执法等多种形式，坚决打击各种破坏生态环境的违法行为，使生态环境破坏现象不断减少，生态环境质量进一步改善，为广大人民群众生产生活创造良好的生态环境。

二、生态环境监察工作范围和目标

全面落实“生态立地”战略，强化自然保护区规范化管理和建设，促进生态良好；加强饮用水源地水质保护，保障人民群众的饮水安全；加强矿产资源、旅游、养殖和建筑的生态环境监察力度，促进植被恢复。按照“立足监督、联合执法、各负其责”的原则，形成以环境保护部门统一监督管理、职能部门各负其责，相互配合的生态环境监察执法体系，着力查处生态环境破坏行为及违法案件。

三、生态环境监察工作重点内容

(一)特殊生态保护区的生态环境监察

依据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染防治法》、《中华人民共和国自然保护区条例》、《生态功能保护区管理暂行办法》、《风景名胜区管理暂行条例》等法律、法规，联合有关部门，对自然保护区、生态功能保护区、饮用水源保护区、风景旅游区、有机食品或无公害农产品生产基地等进行监督检查，依法查处破坏资源、污染环境的违法生产经营活动。

饮用水源保护区生态环境监察。组织开展全县城镇集中式饮用水源保护区的生态监察工作，禁止一级保护区内有污水排放口，禁止新建、扩建与供水设施和水源保护无关的建设项目，禁止堆置和存放工业废渣、生活垃圾、粪便和其他废弃物，禁止从事种植、放养禽畜、污染水源的旅游活动；不准在二级保护区内新建、扩建向水体排放污染物的建设项目，对开荒的必须按天然林保护工程要求，实行退耕还林，农业用地应严格控制农药和化肥的施用量，禁止有毒农约的施用。饮用水源地必须设立明显的标志牌，必须采取有效的措施防止对水源保护区的污染，对点源和面源进行生态环境监察。

自然保护区生态环境监察。核心区内不得建设任何设施，缓冲区内不得建设任何生产设施，实验区内不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施。重点查处在自然保护区内的砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等违法生产经营项目和对自然保护区有影响的开发建设项目。对擅自改变保护区的功能及改变保护区面积的行为，要依法查处。对违反规定在自然保护区建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施，由环境保护行政主管部门依照相关的法律法规，给予相应的行政处罚。

(二)矿产资源开发利用的生态环境监察

组织开展对矿产资源开发实施情况的监察，禁止乱挖滥采，破坏矿产资源。耕地、草原、林地因采矿受到破坏的，矿山开发企业均应严格执行环境影响评价制度，应当因地制宜地采取复垦利用、植树种草或者其他利用措施。对于施工期产生的废石、弃渣部分用于平整场地，剩余部分回填地下采空区，严禁废石、弃渣随意堆放。施工结束后工业场地内的闲置地、防止水土流失。对造成水土流失的责令限期整改，恢复生态环境功能。

(三)非污染性建设项目生态环境监察

非污染性建设项目（包括水利水电、交通、旅游开发等)均列为建设项目类生态监察内容。非污染性建设项目的开发建设，必须在环保局的严格监督下，认真执行“环评”和“三同时”制度。对违反有关规定的，按照有关环境保护法律法规进行严肃查处。

(四)农村生态环境监察

通过推广建设农村沼气、推广使用液化气、太阳能等，逐步减少薪柴消耗量，保护森林资源；合理开发利用土地，优化林种结构，禁止毁林开荒、违法占地和人为破坏水土保持设施；禁止焚烧玉米、油菜、水稻等秸杆，推广利用玉米、油菜、水稻等秸杆肥田和做食用菌原料；禁止农用地膜乱扔、焚烧以及融入田中，建立农用地膜的有效回收机制。

(五)规模化畜禽养殖场污染监察    

依据《中华人民共和国大气污染防治法》、《畜禽养殖污染防治管理办法》、 《畜禽养殖业污染物排放标准》(GBl8596—2001)，重点检查环境影响评价审批手续、粪便综合处理利用、污染防治设施运行以及污水达标排放情况等，并依法征收排污费；对超标排放污染物、污染严重的给予处罚并责令限期治理，实现污水和废弃物资源化并达标排放；对地处环境敏感区(水源保护区、自然保护区、风景名胜区、人口稠密区)的予以关闭。

四、职责及任务

为确保我县牛态环境监察工作顺利开展，根据国家和市有关规定，各有关单位的职责分工如下：

(一)环保部门

主要负责全县生态环境监察工作的统筹安排、统一管理和监督协调。

l、负责拟订全县生态环境监察实施工作方案、计划，并组织开展此项工作的调研。

2、组织草拟生态环境监察工作制度，建立检查、巡查和督办制度，违法行为处理报告制度，信息报送制度、部门联席工作会议制度和案件移送制度等。

3、负责组织开展建设项日、水源保护区、自然保护区等的生态环境监察工作，组织定期开展生态环境监察，及时查处各类破坏生态环境的违法行为；不定期联合有关部门开展对自然保护区、矿产、饮用水源地、旅游开发、采石取土等专项生态环境监察工作。对查出的属环保部门管理职责范围内的违法行为及时纠正处理，对管理职责范围外的违法行为立即移交有关职能部门处理。

4、负责生态环境监察工作总结，组织、筹备做好环保部、市环保局对生态环境监察验收、评比工作。

(二)有关职能部门

1、监察部门负责对违反环境保护法律法规和政策规定的有关负责人员进行处理，对由各级行政机关任命的，追究其行政责任。

2、财政部门负责提供生态环境监察工作经费保障，做好配套资金分配、专项资金拨付和资金使用的监督管理等工作，以保障生态环境监察工作的顺利实施。

3、国土资源部门负责全地区土地的合理开发和利用，重点开展采石、取土、制砖场的现场生态环境监察，规范采石、取土、制砖行为，依法关闭到期的采石、取土、制砖场。加强矿产资源开发利用的生态保护和矿区生态环境恢复与治理。

4、林业部门负责实施天然林资源保护工程，开展全县森林资源，湿地及野生动植物资源的现状调查与评价，增加与保持森林覆盖率。

5、发改委负责确定生态大地区建设的优先实施项目，并做好立项和实施的有关管理工作，组织开展宏观生态经济研究，实施有利于环保产业发展的产业调控导向。

6、旅游部门负责掌握旅游资源状况动态变化，开展生态旅游示范区的试点建设，加强风景名胜区的建设管理，加大旅游业的生态环境管理，防治环境污染和生态破坏。

7、文广部门和云阳报社等新闻单位负责定期开展生态环境监察工作专版、专栏、专题，加大宣传教育力度和舆论监督力度，提高全社会的生态环境保护意识，弘扬生态文明，营造全社会关心、参与生态保护和建设的氛围。

(三)各乡镇人民政府

各乡镇人民政府要认真贯彻执行本方案，负责对本辖区的生态环境质量，要积极协助县各职能部门开展生态环境监察的相关工作。

五、保证措施  

(一)组织保障  

为切实加强领导，确保我县生态环境监察工作的顺利实施，成立以分管副县长为组长，县属各有关部门为成员的生态环境监察工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县环保局内。具体负责拟订工作计划、制定各项制度、编写信息简报、开展生态环境监督监察等工作。

(二)宣传保障  

加强宣传，共同参与，提高全社会对生态环境保护重要性的认识。充分利用新闻媒体的舆论监督作用，宣传先进典型，对违法行为予以曝光，为生态环境监察创造良好的社会氛围。同时，建立公众参与机制，并定期邀请县人大、政协对我县生态环境监察工作进行监督和视察，及时发现和纠正一切破坏生态环境的违法行为。

(三)制度保障

建立制度，保证执行，将生态环境监察工作纳入环境目标责任制考核内容中，加强生态环境监察的经费保障，根据生态环境监察的主要内容，建立生态环境监察的检查制度、通报制度、信息简报制度、工作专报制度、专项工作会议制度、部门联合执法制度、案件移送制度。生态环境监察工作办公室对监察中发现的问题要及时向县府报告，并不定期召开生态环境监察专项工作会议，通报工作进展情况，研究生态环境监察中出现的问题，部署我县阶段性生态环境监察工作。

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