【发改方案】中共怀来县发展改革局委员会关于深入开展“三严三实”专题教育实施方案
中共怀来县发展改革局委员会关于深入开展“三严三实”专题教育的实施方案根据怀来县委办公室印发的《关于深入开展“三严三实”专题教育的实施方案》（怀来办发[2015]1号）的通知和县委书记郭英同志讲党课精神下面是小编为大家整理的【发改方案】中共怀来县发展改革局委员会关于深入开展“三严三实”专题教育实施方案,供大家参考。
中共怀来县发展改革局委员会关于深入
开展“三严三实”专题教育的实施方案
根据怀来县委办公室印发的《关于深入开展“三严三实”专题教育的实施方案》（怀来办发[2015]1号）的通知和县委书记郭英同志讲党课精神，现就局党委深入开展“三严三实”专题教育，提出如下方案。
一、把握总体要求
开展“三严三实”专题教育，是党的群众路线教育实践活动的延伸深化，是持续深入推动党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手，也是解决怀来改革发展稳定面临诸多矛盾问题的重要契机，对于贯彻落实好“四个全面”战略布局，建设高素质执政骨干队伍，激发广大党员干部干事创业热情，实施县域经济“2+5发展战略”，建设特色鲜明的京西北中等城市，推进京津冀协同发展，具有重大而深远的意义。
开展“三严三实”专题教育，要深入贯彻党的十八大、十八届三中四中全会和省委八届九次全会、市委十届六次全会、县委十二届五次全会精神，以学习和践行“三严三实”为主题，突出学习习近平总书记系列重要讲话精神，着力解决“不严不实”的问题，紧紧围绕中心、服务大局，贯彻从严从实要求，切实把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，使做人做事境界明显提升，“不严不实”问题明显改进，有效改善政治生态、优化从政环境，不断凝聚奋发有为、攻坚克难的强大力量，为全县改革发展稳定大局提供坚实保障。
二、明确方法措施
局党委开展的这次专题教育的范围是:县直部门的科级领导干部、企业党组织负责人，主要开展专题学习研讨和反思、谈心交心、民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪等关键动作；全体党员干部参加集中学习。专题教育以领导干部讲党课启动开局，不分批次、不分阶段、不设环节，不是一次活动，上下同步进行，融入领导干部经常性学习教育中。组织开展专题教育着力抓好以下几个“关键动作”。
1、党组织书记带头讲专题党课。局党委书记结合专题教育动员部署工作，带头讲专题党课，局党委系统各党组织书记也要讲一次“三严三实”专题教育党课，要紧扣“三严三实”主题，联系工作实际，联系党员干部思想、工作、生活和作风实际。
2、开展专题学习研讨和反思。坚持个人自学与集中学习相结合，重点开展“3个专题学习”和“3个专题反思”。突出边学边查，“专题反思”与“专题学习”同步开展，在学习研讨中认真反思查找存在的“不严不实”问题。每个专题学习研讨和反思大体为2个月时间，每个专题组织2-3次集中学习研讨。
开展“严以修身”专题学习。加强理论学习，提高党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”。重点研读《习近平总书记系列重要讲话读本》《习近平谈治国理政》，集中研讨如何坚守马克思主义和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园。 开展“忠诚于党”专题反思。结合“严以修身”专题学习内涵，对照习近平总书记系列重要讲话精神，重点围绕“忠诚于党”专题，认真反思查找在理想信念、党性修养、宗旨观念、道德境界等方面存在的问题不足，坚定政治品格，站稳政治立场，始终同党中央保持高度一致。
开展“严以律己”专题学习。提升党的政治纪律意识和政治规矩意识，自觉做政治上的“明白人”。重点学习《党章》《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》《优秀领导干部先进事迹选编》《领导干部违纪违法典型案例警示录》，集中研讨如何严格遵守党章、如何落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求、如何强化政治纪律和规矩意识。结合纪念建党94周年庆祝活动，集中开展“三讲三传”学习活动。“优秀党员讲事迹、传经验”，组织优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织代表，重点就从严管党治党交流经验，听取意见；“纪委书记讲廉政、传正气”，各基层党组织纪委书记，重点围绕转变干部作风、树牢规矩意识，为党员干部普遍讲1次廉政党课；开展“干净为官”专题反思。结合“严以律己”专题学习内涵，对照《党章》、“八项规定”以及党和国家的各项廉洁自律规定，认真反思查找在作风建设、廉洁自律、职业道德、个人品德等方面存在的问题不足，树牢底线意识，做到遵纪守法，严格约束自己，保持共产党人清正廉洁的政治本色。
开展“严以用权”专题学习。树牢真抓实干意识，实实在在谋事创业做人，当为官有为的好干部。重点学习“四大法宝”、相关法律和创新发展典型案例，集中研讨如何坚持民主集中制、如何按规则制度法律行使权力、如何破解发展难题。做尊法的模范，带头尊崇法治、敬畏法律；做学法的模范，带头了解法律、掌握法律；做守法的模范，带头遵纪守法、捍卫法治；做用法的模范，带头厉行法治、依法办事。开展“担当有为”专题反思。开展“讲政治、讲法治、讲正气、讲担当”专题研讨活动，结合“严以用权”专题学习内涵，对照经济社会发展中正反两方面典型案例，认真反思查找在依法办事、敢于担当、勇于负责、面对矛盾、攻坚克难等方面存在的问题不足，重点查找“为官不为”问题，树牢从政准则，坚定为官使命，做出经得起实践、人民、历史检验的业绩。
3、集中开展专题谈心交心。我局开展“三严三实”专题谈心交心活动，采取“个别谈”“集体谈”“及时谈”相结合的方式进行，发改、物价、粮食局各领导班子互相谈心交心，以实事求是、坦诚相见、增进团结、注重实效为原则，重点围绕“三严三实”主题，做到问题必谈、原因必谈、措施必谈、建议必谈，重在交流思想、沟通感情、征求意见、提醒帮助、促进工作。
4、召开专题民主生活会和组织生活会。年底前，局领导班子以践行“三严三实”为主题，以党的群众路线教育实践活动县委常委会民主生活会为标杆，对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照正反两方面典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，进行党性分析，严肃认真开展批评和自我批评，召开一次高质量的民主生活会。
①深入查摆问题。紧扣“三严三实”主题，采取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议的方式，开展“六查六看”，把“不严不实”问题找准找实找具体。查修身严不严，看是否做到坚定理想信念；查用权严不严，看是否做到坚持用权为民；查律己严不严，看是否做到遵守党纪国法；查谋事实不实，看是否做到一切从实际出发；查创业实不实，看是否做到把全部心思和精力用在抓发展促落实上；查做人实不实，看是否做到对党、对组织、对人民忠诚老实。
②充分谈心交心。对“三严三实”专题谈心交心活动中查找出的问题和建议进行梳理汇总，研究整改措施。
③认真撰写对照检查材料。局班子成员对照检查材料报局主要负责同志审核把关，主要负责同志对照检查材料报上级党组织审核把关。
④召开专题民主生活会。会上要开展严肃的批评和自我批评，批评要有具体意见和案例，做到辣味十足、红脸出汗。
⑤通报评议民主生活会情况。民主生活会后召开专门会议，对会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施情况，在一定范围内进行通报。会上组织参会人员对领导班子民主生活会情况进行评议。各基层党组织要以践行“三严三实”为主题，召开专题组织生活会。
5、深化整改落实和立规执纪。坚持边学边查边改，每名科级领导干部，要结合党的群众路线教育实践活动整改的问题，上级巡视组指出的问题、新查找出来的问题，特别是群众意见集中的问题进行整改，列出清单，建立台账，明确时限，进行专项整治。建立“整改事项承诺”制度，按照“三严三实”要求，针对存在的问题，结合思想和工作实际，提出整改对策，在一定范围内作出整改承诺，接受党员群众监督。建立“整改跟踪督查”制度，对整改任务实行“一月一回头、一月一调度”，对整改不力的约谈提醒，对态度消极、搪塞应付的严肃批评。建立“整改成效通报”制度，定期对整改任务完成情况进行通报，传导压力，增强动力。
三、解决突出问题
专题教育一开始，就要突出问题导向，把发现问题、解决问题贯穿专题教育全过程，对照“三严三实”要求，对照习近平总书记指出的“七个有之”，深入查找自身表现和存在问题，切实加以警醒和整改。
l、着力解决修身不严的问题。重点是理想信念动摇、在党不言党、在党不跟党，作风庸俗甚至沉迷于烧香、拜佛、看风水等问题。重点落实3项制度。
①分类轮训制度。以“践行三严三实、做忠诚干净担当的好干部”为主题，分类举办专题培训班，教育引导党员干部坚定理想信念，提升道德境界。
②党性体验制度。组织领导干部带头到董存瑞纪念馆、全县第一个农村党支部所在地镇边城、红色察哈尔党员干部培训学院等地进行现场党性体验感悟，传承革命精神，弘扬革命传统，感悟革命历程。
③蹲点服务制度。按照百个机关、千名干部、万名党员服务层“百千万”工程的要求，严格直接联系群众制度，领导干部带头联系乡镇村、带头联系困难群众，5月中下旬带头到联系点蹲点调研，驻点时间不少于3天，每季度至少深入联系点开展1次调研指导，每季度至少深入联系群众中开展1次谈心、服务．帮助解决问题，指导基层党建，推动农村面貌改造提升、扶贫攻坚和美丽乡村建设等重点工作。
2、着力解决用权不严的问题。重点是滥用职权、设租寻租，插手工程建设、捞取“油水”、与民争利等问题。结合党的群众路线教育实践活动整改落实，重点开展4个方面专项整治。
①整治侵害群众利益问题。实施“还利于民百日攻坚行动”，对侵害群众利益行为进行整治。
②整治群众办事难问题。重点是干部职工慵懒散拖、推诿扯皮、吃拿卡要，收取红包、购物卡等。开展“办事好窗口和办事难岗位”评议活动。
③整治乱收费、乱罚款、乱摊派问题。重点是违规收费、以罚代管、滥用自由裁量权、利用工作之便搭车收费、高额收费等行为。
④整治落实惠民政策缩水走样问题。重点对以权谋私行为进行集中查处。
3、着力解决律己不严的问题。重点是无视党的政治纪律和政治规矩，违反中央八项规定、“四风”根治不到位等问题。重点开展4个行动。
①主题党日行动。严格每月15日“党员统一活动日”制度，强化“三会一课”制度，领导干部至少参加1次所在党支部或联系点党支部围绕“三严三实”组织的主题党日活动。
②民情恳谈行动。局领导班子，每半年至少到乡村开展1次民情恳谈，听取乡村干部、党员、群众代表对自身和发展的诉求和建议。
③法治教育行动。12月4日（国家宪法日）前后，领导干部带头在本单位或基层联系点，采取多种形式接受1次法治教育。
④反面查处行动。查处一批自律不严的反面典型，主要是查处公款吃喝、出入会所等违反中央八项规定的问题，查处在公众场合发表违反政治纪律言论、低毁党的形象等问题。
4、着力解决谋事不实的问题。对不注重实际、拍脑袋决策，只画“设计图”、不画“施工图”等问题进行整治。
①实施项目建设拉练观摩。采取公众参与、专家认证、风险评估、合法性审查、集体讨论等方式，评估项目实不实、好不好。
②配合县委实施好重点工作考核观摩。抓好今年重点工作，树立鲜明的围绕中心、服务大局的干事创业导向。落实好县委对重点工作的考核观摩。
③落实领导干部执行集体决策和个人决定事项清单制度和评议制度。年底列出决策事项清单，向本单位党组织作出报告并接受评议。集体决策事项按分工计入承办人事项清单，个人决定事项按照“谁签批谁负责”原则计入最后签批人事清单，个人分管事项由分管部门组织实施的计入个人决定事项清单。
5、着力解决创业不实的问题。重点是为官不为、懒政惰政，缺乏担当、不思进取，山河不改、面貌依旧等问题。
①开展“三大战役”。打好项目建设攻坚战，着力在项目建设上下功夫，完善项目管理机制，提高项目建设质量，强化项目推进保障；打好生态建设大决战，着眼于京张联合申奥，全面加强廊道绿化、大气污染防治、环境整治等工作，持续加强造林绿化，不断深化治污减排，持续开展环境整治；打好发展环境提升战，狠抓“三级平台、三个代办”机制落实，完善审批流程，减少审批事项，严厉打击阻碍经济发展的违法行为。
②保障和改善民生。下大力气解决群众最关心最直接最现实的就业创业、城乡居民增收、养老服务等切身利益问题，办好一批惠民工程和惠民实事，提高群众生活质量和幸福指数。
③开展党内组织生活规范年活动。通过建立规范、对照检查、整改落实、自查晾晒，严格规范各基层党组织工作运行，解决党内组织生活不规范、不严肃的问题，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。开展“三学三比三提”专题教育，加强党务工作者队伍建设。
6、着力解决做人不实的问题。重点解决自律不严、作风不实和当面一套背后一套、做“两面人”的问题。
①开展风廉政教育和“官德”教育。把道德品行教育列为干部培训的重要内容，集中解决造谣中伤、恶意诽谤，拉帮结派，搞“小圈子”等突出问题。
②为每名领导干部建立作风纪实档案，把巡视、审计、考核考察、专项检查、举报受理、个人有关事项报告等情况纳入档案，加强日常管理监督。落实干部使用“八个坚持、八个反对”要求，把“三严三实”作为干部考察考核的重要内容和选拔任用的重要依据。
四、加强组织领导
局党委系统各基层党组织要把开展“三严三实”专题教育作为政治任务。认真谋划研究，精心组织实施，确保取得实效。
1、落实领导责任。局党委系统各党组织全面负责本单位的专题教育，党组织书记要承担起第一责任人职责，组织好本单位的专题教育。要保证精干力量，集中精力抓落实，防止专题教育搞形式、走过场。
2、做好关键动作。专题党课、专题学习研讨和反思、专题谈心交心、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪，是开展专题教育的关键动作，务必抓实在、做到位、有成效。要坚持领导带头、以上率下，形成上行下效、上率下行的良好局面。
3、加强调研指导。要坚持从实际出发，增强问题意识，把从严从实谋划指导作为取得实效的重要保证。科级领导干部要定期到指导联系的基层党组织中开展调查研究，采取阶段性检查、明察暗访等方式，切实加强调研指导，及时发现问题，认真研究解决。
4、注重统筹兼顾。开展“三严三实”专题教育要与推动各项中心工作结合起来，真正把领导干部在专题教育中激发出来的工作热情和进取精神转化为稳增长、抓项目、惠民生各项工作落实的内生动力，以推动县域经济“2+5发展战略”的新成效检验专题教育成果，确保两手抓、两不误、两促进。
5、强化舆论宣传。在局内刊、局域网及宣传栏中开设“三严三实”专题教育专栏，大力宣传中央精神和省市县委要求、本单位经验做法；通过各种形式，及时公布专题教育进展和成效，形成强大宣传声势，营造舆论氛围。